第429章 路通天下（一）
《铁路法》的事告一段落后，朱由校道：“《大学》里说：生财有大道。朕今日在此借此句重新提一个观点，因为有大道，故而能生财。”
众臣一起大笑了起来，这句话原文是“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”指的是财富充足的途径。而现在朱由校说的大道却是指路。
朱由校也笑道：“路之重要性，不需朕来多说大家自然明白。有多少矿产于深山不能运出，有多少粮食因为运不出去而腐烂变质，财富必须流通才会有用，而路便是流通之渠道。朕决定，在全国开始进行道路建设，我们不仅仅要修铁路，更重要的是要修公路。公路者，大家公用之路也。用水泥修筑不惧雨雪的公路，使得一年四季，全国各地都能连成一片。”
工部尚书钟羽正道：“陛下，于全国修路，朝廷并没有那么多钱呀。而且其调集的人力物力，只怕朝廷也负担不起。”
毕自严道：“钱的问题倒是好解决，先找银行借钱，修路以后可以收费，这样只需要几年就可以将修建费用还清了。这人力物力的调节，确实是件麻烦事，我们的官吏人数不足。”
朱由校笑道：“毕阁老这个先借钱，再还钱的想法很好。我们使用新式钱币后，特别是当五钱当五十钱的使用，使得我们的造币成本大为下降，银行有足够的钱可以借给朝廷修路。至于人力物力调节的问题，朕倒是有另外一个想法，为什么公路一定要朝廷自己出人出力修建呢？我们为什么不能把修筑的一部分工程包给民间来完成呢？”
孙传庭反应最快：“陛下圣明。如果我们把平整路基这一块交给民间来做的话，我们就只需要自己浇筑水泥就行了，确实可以大大减少我们的工人数量。”
朱由校笑道：“再胆子大一点，其实浇筑水泥的事也可以交给民间，我们只需要勘察路线，进行技术指导就行了。”
毕自严道：“如此一来，朝廷的负担确实就会更轻。只是这样的话，修筑的质量便不能保证，如果有偷工减料，以次充好的行为，那就麻烦了。”
朱由校道：“要防止质量达不到标准，我们有两种方法，一是质量监督，你没有达到我们的要求我们便不接受，便不会给你钱，让你白干。二是质量保证期，你修好路后，如果十年或者二十年内出现大的质量问题，证实与你们的施工有关，那就根据法律惩罚你。罚你个所得的十倍，让你永远不得翻身。”
徐光启道：“陛下此法大善。那先就要把法律定好，使人知其不可为，这样事后惩罚便名正言顺了。”
朱由校道：“一事不烦二主，方师已经有《铁路法》的成功经验在前，这《公路法》也便要麻烦方师了。”
方从哲道：“老臣定不负圣望。”
朱由校道：“朕准备成立一个大明公路委员会，朕亲自任委员长。钟尚书任执行委员长，并从户部，吏部，兵部，刑部，农部抽调官员组成委员会，从研究院地理科组织路线勘察人员，从东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局抽调人员组成质量监督局，让兵器局大量制造修路机械，并且组建火药爆破局。从吏员学校抽调学生组成公路招商局，由银行发行公路债券。朕要在有生之年做到乡乡通公路，诸君，到那个时候，大明就会由这些公路连成了一个整体，这可是比秦驰道更加伟大的工程，诸君都会因为这项伟大的工程而留名青史。”
众臣一起道：“吾皇万岁万岁万万岁！”
朱由校又道：“铁路修建现在不能由民间承建，所以皇家施工队还要招收更多的技术人员和劳工，朕想先修两条铁路，一条是从京师到南京，一条是从山海关到混同江边的木古河卫，从这里我们可以通过水路直接通到奴尔干城。以后我们还要修到陕西，修到河套，修到四川，最后也要让全国都通上铁路。”
听到河套时，有些大臣就面露疑惑之色，河套现在不是在蒙古人手里吗？朱由校看在眼里，他一挥手道：“等东方军区安定下来后，朕就要收回河套之地了。”
河套之事显然不是现在讨论的问题。朱由校又说道：“全国航运河流的勘探已经开始进行了，水运耗费少，载量大，我国河网密布，要大力发展水运。朕已经命陈侍郎前往南方勘查，左侍郎前往混同江和辽河勘查，海军将领也在勘查海路，清江船厂在加紧赶工，造出适用于江河湖海中的各种船只，很快我们就将疏通河道，炸毁礁石，修建码头，千帆竞流的场面很快就会出现在我们面前。”
众臣也都振奋，皇帝愿意将重心放回到国内，总比在外面抢地方更让文官们满意。而通过道路，河网连通天下，也是大家都喜闻乐见的。
很快，大明公路委员会成立了，钟羽正每天忙得左脚赶不到右脚，人都瘦了好几斤，面色却比平日里好上了很多。委员会下辖质量监督局，专门管理道路的质量问题；公路招商局，专门负责于各地招标，吸引民间资本和人力资源的进入；路线勘探局，专门负责划定路线，考虑对农业，河流的影响；火药爆破局，专门负责为施工提供炸药，以对付路线中的山峰等难以通过之地。
而由东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局出人组成的公路反贪局，则是要保证招投标过程中的公平，防止出现权钱交易。它是由魏忠贤直管，不受大明公路委员会的管辖。而银行发行的公路债券也是由大明皇家银行独自发行的，债券分为三年期，五年期两种，到期利率分别为两成和四成。这比银行的存款利率可要高多了，一时求购者蜂涌而来，第一期一万万元的债券，在一个月内被抢购一空。
众臣一起大笑了起来，这句话原文是“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”指的是财富充足的途径。而现在朱由校说的大道却是指路。
朱由校也笑道：“路之重要性，不需朕来多说大家自然明白。有多少矿产于深山不能运出，有多少粮食因为运不出去而腐烂变质，财富必须流通才会有用，而路便是流通之渠道。朕决定，在全国开始进行道路建设，我们不仅仅要修铁路，更重要的是要修公路。公路者，大家公用之路也。用水泥修筑不惧雨雪的公路，使得一年四季，全国各地都能连成一片。”
工部尚书钟羽正道：“陛下，于全国修路，朝廷并没有那么多钱呀。而且其调集的人力物力，只怕朝廷也负担不起。”
毕自严道：“钱的问题倒是好解决，先找银行借钱，修路以后可以收费，这样只需要几年就可以将修建费用还清了。这人力物力的调节，确实是件麻烦事，我们的官吏人数不足。”
朱由校笑道：“毕阁老这个先借钱，再还钱的想法很好。我们使用新式钱币后，特别是当五钱当五十钱的使用，使得我们的造币成本大为下降，银行有足够的钱可以借给朝廷修路。至于人力物力调节的问题，朕倒是有另外一个想法，为什么公路一定要朝廷自己出人出力修建呢？我们为什么不能把修筑的一部分工程包给民间来完成呢？”
孙传庭反应最快：“陛下圣明。如果我们把平整路基这一块交给民间来做的话，我们就只需要自己浇筑水泥就行了，确实可以大大减少我们的工人数量。”
朱由校笑道：“再胆子大一点，其实浇筑水泥的事也可以交给民间，我们只需要勘察路线，进行技术指导就行了。”
毕自严道：“如此一来，朝廷的负担确实就会更轻。只是这样的话，修筑的质量便不能保证，如果有偷工减料，以次充好的行为，那就麻烦了。”
朱由校道：“要防止质量达不到标准，我们有两种方法，一是质量监督，你没有达到我们的要求我们便不接受，便不会给你钱，让你白干。二是质量保证期，你修好路后，如果十年或者二十年内出现大的质量问题，证实与你们的施工有关，那就根据法律惩罚你。罚你个所得的十倍，让你永远不得翻身。”
徐光启道：“陛下此法大善。那先就要把法律定好，使人知其不可为，这样事后惩罚便名正言顺了。”
朱由校道：“一事不烦二主，方师已经有《铁路法》的成功经验在前，这《公路法》也便要麻烦方师了。”
方从哲道：“老臣定不负圣望。”
朱由校道：“朕准备成立一个大明公路委员会，朕亲自任委员长。钟尚书任执行委员长，并从户部，吏部，兵部，刑部，农部抽调官员组成委员会，从研究院地理科组织路线勘察人员，从东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局抽调人员组成质量监督局，让兵器局大量制造修路机械，并且组建火药爆破局。从吏员学校抽调学生组成公路招商局，由银行发行公路债券。朕要在有生之年做到乡乡通公路，诸君，到那个时候，大明就会由这些公路连成了一个整体，这可是比秦驰道更加伟大的工程，诸君都会因为这项伟大的工程而留名青史。”
众臣一起道：“吾皇万岁万岁万万岁！”
朱由校又道：“铁路修建现在不能由民间承建，所以皇家施工队还要招收更多的技术人员和劳工，朕想先修两条铁路，一条是从京师到南京，一条是从山海关到混同江边的木古河卫，从这里我们可以通过水路直接通到奴尔干城。以后我们还要修到陕西，修到河套，修到四川，最后也要让全国都通上铁路。”
听到河套时，有些大臣就面露疑惑之色，河套现在不是在蒙古人手里吗？朱由校看在眼里，他一挥手道：“等东方军区安定下来后，朕就要收回河套之地了。”
河套之事显然不是现在讨论的问题。朱由校又说道：“全国航运河流的勘探已经开始进行了，水运耗费少，载量大，我国河网密布，要大力发展水运。朕已经命陈侍郎前往南方勘查，左侍郎前往混同江和辽河勘查，海军将领也在勘查海路，清江船厂在加紧赶工，造出适用于江河湖海中的各种船只，很快我们就将疏通河道，炸毁礁石，修建码头，千帆竞流的场面很快就会出现在我们面前。”
众臣也都振奋，皇帝愿意将重心放回到国内，总比在外面抢地方更让文官们满意。而通过道路，河网连通天下，也是大家都喜闻乐见的。
很快，大明公路委员会成立了，钟羽正每天忙得左脚赶不到右脚，人都瘦了好几斤，面色却比平日里好上了很多。委员会下辖质量监督局，专门管理道路的质量问题；公路招商局，专门负责于各地招标，吸引民间资本和人力资源的进入；路线勘探局，专门负责划定路线，考虑对农业，河流的影响；火药爆破局，专门负责为施工提供炸药，以对付路线中的山峰等难以通过之地。
而由东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局出人组成的公路反贪局，则是要保证招投标过程中的公平，防止出现权钱交易。它是由魏忠贤直管，不受大明公路委员会的管辖。而银行发行的公路债券也是由大明皇家银行独自发行的，债券分为三年期，五年期两种，到期利率分别为两成和四成。这比银行的存款利率可要高多了，一时求购者蜂涌而来，第一期一万万元的债券，在一个月内被抢购一空。