第一千九百六十五章 典型案例
葛斌道：“苏书记，钟市长，高市长，我的意见是，我们要尽快跟王少忠接触，对他在水库的投入账目进行审计，他必须提供具有法定效力的单据或者证明，我们才能认定他的投入，而且只能认定合理的投入，不合理的投入都不能认定。”
“同时，我建议市委市政府对王少忠当年跟嶙山市畜牧水产局签订合同时的一些情况和当事人进行调查，因为这个承包合同明显不合理，价格远远低于市场价，我们有理由认为在签订这个合同的时候，后面有一些不正常的东西。”
“如果真的能够查出什么东西的话，那我们就可以推翻这份承包合同，终止王少忠的承包经营权，如果一时查不出什么东西的话，那么我们通过对王少忠投入账目的审计，也能够让王少忠补交这么多年的承包费，这算是做了两手准备吧。”
苏星晖点了点头，葛斌的思路还是很清晰的，在这件事情上，要想尽最大可能的挽回国有资产的损失的话，最好的办法当然就是查出王少忠当年签订合同的时候，何文涛授意他人以低价跟王少忠签订合同的证据。
那样的话，根据《合同法》第五十二条第二款“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”的规定，就可以将这份合同视为无效合同，推翻这份承包合同，终止王少忠的承包经营权，并且追缴这么多年王少忠的非法所得。
不过，凡事都有万一，如果万一查不出当年这件事情背后的证据了，那这份承包合同也是受法律保护的，虽然明知道合同的背后有猫腻，但是也只能是等待这份合同执行完毕，不可能用行政命令去代替法律，那就等于是人治，而不是法治了。
当然，事情最坏的结果应该不会演化到那一步，如果真的让王少忠继续执行这份合同，承包期满，那就太憋屈了，而且国有资产的流失也太严重了。
总之，凡事预则立，退一万步来说，事情真的到了最坏的那一步，葛斌说的通过对王少忠固定资产投入的账目来进行审计，也至少可以让王少忠补交承包费，能够挽回部分损失。
到时候王少忠如果再胡搅蛮缠怎么办？那样就最好了，苏星晖巴不得他胡搅蛮缠呢，对这种人，苏星晖有的是手段来炮制他。
而以王少忠的个性来说，应该也不会那样做，因为当市政府开始收缴煤矿经营权的时候，他就乖乖的把自己的煤矿经营权给上交了，这个人还是很识时务的，他不会跟政府对抗的，他就算上交了这十多年的承包费，对他的财产来说，也是很小的一部分了。
高玉泉道：“那不行，这份合同一定要废除，这八千亩水面必须要收回，要不然太便宜他了，我就不信，他的胳膊还能拧得过市政府的大腿。”
高玉泉的话当然是大家的心声，钟玉泽也说：“是啊，这份合同一定要废除。”
苏星晖笑道：“那万一十几年前签合同的时候，背后的猫腻查不出来怎么办？我们能够强行废除这份合同吗？合同也是受法律保护的。”
高玉泉道：“苏书记，可是这份合同的承包价格明显偏低，而且里面的条款也明显对王少忠单方面有利啊，这份合同明显不合情理。”
苏星晖道：“法律讲的是证据，而不是情理，很多看上去合情合理的事情却不合法，而很多看上去不合情不合理的事情，却合法，所以我们要做的还是找出证据来。”
钟玉泽道：“书记说得对，现在还是要找出证据来。”
苏星晖道：“这样吧，把裘泽同志叫来，一起听取汇报，然后请纪委介入这件事情，对何文涛和李水清展开调查。”
何文涛当年退休的时候，是处级干部，而李水清如今是嶙山市畜牧水产局的副局长，也是一名副处级干部，要展开对他们的调查，必须要走正常的调查程序，请纪委对他们展开调查。
因此，清查工作组才会在今天向苏星晖他们汇报这件事情，因为这件事情的处理，已经不在他们的权限范围之内了，他们只能将疑点和线索移交给纪委，让纪委来展开调查。
钟玉泽和高玉泉都是点头同意，于是，苏星晖让丁庆勇通知了纪委书记裘泽，一起听取了汇报，裘泽在听取汇报之后，也当即决定对何文涛和李水清展开调查。
其实，这件事情还只是冰山之一角，在整个嶙山市的国有资产管理方面，还不知道有多少这样的事情，都会通过这一次的国有资产清查而浮出水面。
这件事情让苏星晖、钟玉泽的心情都是很沉重，这么多年，国有资产到底流失了多少？一想起这个，就令人痛心。
观云湖水库的承包问题，真相很快就大白于天下了，何文涛和李水清都不是那种意志坚定的人，话说回来，如果他们意志坚定的话，就不会做这种事情了。
他们很快就把当年的事情经过交待了一个水落石出，当年王少忠看中了观云湖水库的水面，因为他的姐夫何文涛是嶙山市畜牧水产局的局长，他就找上了何文涛，说要承包观云湖水库。
当时王少忠的胃口相当大，想要承包整个观云湖水库，这把何文涛吓了一跳，观云湖水库的水面面积有几万亩，而且关系到一个国营渔场和几个渔业生产队的生计，怎么可能承包给一个人？那样的话，渔场和渔业生产队的上千人都喝西北风去啊？
何文涛当即便断然拒绝了王少忠的无理要求，说观云湖水库没有对外承包的打算。
可是王少忠找上了他姐姐，也就是何文涛的妻子王少梅，说他要承包这个水库，让她跟姐夫说一下，事成之后，他每年至少给王少梅十万块钱。
在那个年代，十万块钱算是一笔巨款了，听弟弟说他每年给自己十万块钱，王少梅一下子就怦然心动了，她就在何文涛面前吹起了枕头风，让他把观云湖水库承包给王少忠，她说何文涛也五十多岁的人了，有权不用，过期作废。
何文涛怕有风险，王少梅说你自己不签字，找个人签字不就行了，盖了局里的章子，也不会是何文涛一个人担责任。
何文涛也被王少梅说得心动了，那个年代，嶙山市的政治环境不太好，很多领导都在用权力为自己捞好处，何文涛当然也是看在眼里。
于是，他跟王少忠商量起了承包观云湖水库的具体事宜，当然，王少忠想要承包整个观云湖水库的想法被他拒绝了，他说最多只能承包给他几千亩，国营渔场和渔业生产队还要靠水库来活命呢。
最后，双方讨价还价，何文涛同意了将观云湖水库西北角的八千亩水面承包给王少忠，王少忠也承诺每年给何文涛十万元人民币。
何文涛便授意办公室主任李水清跟王少忠签订了这份合同，除了价格明显低于市场价之外，还有不少对王少忠单方面有利的条款，而王少忠当时就付了五万块钱的好处费给了李水清。
当然，王少忠也是一个很会来事的人，他把嶙山市畜牧水产局上上下下都打点得很好，甚至跟市领导的关系都处得很好，因此，他在嶙山市也是混得风生水起，左右逢源，很快就聚集起了一大笔财富，这份承包合同的事情也当然没人追究了。
时间一长，这件事情也被不少人淡忘了，反正也没有触及到谁的私人利益，反而很多人都从中得了好处，谁还记得这件事情呢？
如果不是这一次搞国有资产清查，这件事情可能就会被永远掩盖下去了。
何文涛和李水清对此事都是供认不讳，纪委也对此案进行了立案调查，不过，王少忠却一直都没回来，现在也联系不上他了。
当然，王少忠回不回来，已经没有太大关系了，这件事情已经进入了立案调查阶段，王少忠当年给李水清的五万块钱，还有他每年给何文涛的十万块钱，纪委调查组都已经取了证，他向何文涛和李水清行贿，签订的合同已经可以认定为是无效合同。
除此之外，王少忠这么多年经营煤矿和酒店的一些违法犯罪行为，也正在调查之中。
王少忠虽然没回来，可是他的家业都在嶙山市，他的房产、酒店都在嶙山市，是搬不走的，而他的酒店的银行账户，也被冻结了，畜牧水产局追回损失，应该是没有什么问题的。
这起案件，也在嶙山市掀起了轩然大波，畜牧水产局这件事情，已经过去了十多年了，可是还是被挖了出来，本来已经退休的何文涛以及李水清，都被双规，这让嶙山市各行政事业单位的领导都是人人自危。
其实，并不是每个单位都跟畜牧水产局一样有这么大的事情，大部分都是一些违规违纪的行为，他们也在想如果继续跟市政府搞对抗，会有什么下场。
“同时，我建议市委市政府对王少忠当年跟嶙山市畜牧水产局签订合同时的一些情况和当事人进行调查，因为这个承包合同明显不合理，价格远远低于市场价，我们有理由认为在签订这个合同的时候，后面有一些不正常的东西。”
“如果真的能够查出什么东西的话，那我们就可以推翻这份承包合同，终止王少忠的承包经营权，如果一时查不出什么东西的话，那么我们通过对王少忠投入账目的审计，也能够让王少忠补交这么多年的承包费，这算是做了两手准备吧。”
苏星晖点了点头，葛斌的思路还是很清晰的，在这件事情上，要想尽最大可能的挽回国有资产的损失的话，最好的办法当然就是查出王少忠当年签订合同的时候，何文涛授意他人以低价跟王少忠签订合同的证据。
那样的话，根据《合同法》第五十二条第二款“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”的规定，就可以将这份合同视为无效合同，推翻这份承包合同，终止王少忠的承包经营权，并且追缴这么多年王少忠的非法所得。
不过，凡事都有万一，如果万一查不出当年这件事情背后的证据了，那这份承包合同也是受法律保护的，虽然明知道合同的背后有猫腻，但是也只能是等待这份合同执行完毕，不可能用行政命令去代替法律，那就等于是人治，而不是法治了。
当然，事情最坏的结果应该不会演化到那一步，如果真的让王少忠继续执行这份合同，承包期满，那就太憋屈了，而且国有资产的流失也太严重了。
总之，凡事预则立，退一万步来说，事情真的到了最坏的那一步，葛斌说的通过对王少忠固定资产投入的账目来进行审计，也至少可以让王少忠补交承包费，能够挽回部分损失。
到时候王少忠如果再胡搅蛮缠怎么办？那样就最好了，苏星晖巴不得他胡搅蛮缠呢，对这种人，苏星晖有的是手段来炮制他。
而以王少忠的个性来说，应该也不会那样做，因为当市政府开始收缴煤矿经营权的时候，他就乖乖的把自己的煤矿经营权给上交了，这个人还是很识时务的，他不会跟政府对抗的，他就算上交了这十多年的承包费，对他的财产来说，也是很小的一部分了。
高玉泉道：“那不行，这份合同一定要废除，这八千亩水面必须要收回，要不然太便宜他了，我就不信，他的胳膊还能拧得过市政府的大腿。”
高玉泉的话当然是大家的心声，钟玉泽也说：“是啊，这份合同一定要废除。”
苏星晖笑道：“那万一十几年前签合同的时候，背后的猫腻查不出来怎么办？我们能够强行废除这份合同吗？合同也是受法律保护的。”
高玉泉道：“苏书记，可是这份合同的承包价格明显偏低，而且里面的条款也明显对王少忠单方面有利啊，这份合同明显不合情理。”
苏星晖道：“法律讲的是证据，而不是情理，很多看上去合情合理的事情却不合法，而很多看上去不合情不合理的事情，却合法，所以我们要做的还是找出证据来。”
钟玉泽道：“书记说得对，现在还是要找出证据来。”
苏星晖道：“这样吧，把裘泽同志叫来，一起听取汇报，然后请纪委介入这件事情，对何文涛和李水清展开调查。”
何文涛当年退休的时候，是处级干部，而李水清如今是嶙山市畜牧水产局的副局长，也是一名副处级干部，要展开对他们的调查，必须要走正常的调查程序，请纪委对他们展开调查。
因此，清查工作组才会在今天向苏星晖他们汇报这件事情，因为这件事情的处理，已经不在他们的权限范围之内了，他们只能将疑点和线索移交给纪委，让纪委来展开调查。
钟玉泽和高玉泉都是点头同意，于是，苏星晖让丁庆勇通知了纪委书记裘泽，一起听取了汇报，裘泽在听取汇报之后，也当即决定对何文涛和李水清展开调查。
其实，这件事情还只是冰山之一角，在整个嶙山市的国有资产管理方面，还不知道有多少这样的事情，都会通过这一次的国有资产清查而浮出水面。
这件事情让苏星晖、钟玉泽的心情都是很沉重，这么多年，国有资产到底流失了多少？一想起这个，就令人痛心。
观云湖水库的承包问题，真相很快就大白于天下了，何文涛和李水清都不是那种意志坚定的人，话说回来，如果他们意志坚定的话，就不会做这种事情了。
他们很快就把当年的事情经过交待了一个水落石出，当年王少忠看中了观云湖水库的水面，因为他的姐夫何文涛是嶙山市畜牧水产局的局长，他就找上了何文涛，说要承包观云湖水库。
当时王少忠的胃口相当大，想要承包整个观云湖水库，这把何文涛吓了一跳，观云湖水库的水面面积有几万亩，而且关系到一个国营渔场和几个渔业生产队的生计，怎么可能承包给一个人？那样的话，渔场和渔业生产队的上千人都喝西北风去啊？
何文涛当即便断然拒绝了王少忠的无理要求，说观云湖水库没有对外承包的打算。
可是王少忠找上了他姐姐，也就是何文涛的妻子王少梅，说他要承包这个水库，让她跟姐夫说一下，事成之后，他每年至少给王少梅十万块钱。
在那个年代，十万块钱算是一笔巨款了，听弟弟说他每年给自己十万块钱，王少梅一下子就怦然心动了，她就在何文涛面前吹起了枕头风，让他把观云湖水库承包给王少忠，她说何文涛也五十多岁的人了，有权不用，过期作废。
何文涛怕有风险，王少梅说你自己不签字，找个人签字不就行了，盖了局里的章子，也不会是何文涛一个人担责任。
何文涛也被王少梅说得心动了，那个年代，嶙山市的政治环境不太好，很多领导都在用权力为自己捞好处，何文涛当然也是看在眼里。
于是，他跟王少忠商量起了承包观云湖水库的具体事宜，当然，王少忠想要承包整个观云湖水库的想法被他拒绝了，他说最多只能承包给他几千亩，国营渔场和渔业生产队还要靠水库来活命呢。
最后，双方讨价还价，何文涛同意了将观云湖水库西北角的八千亩水面承包给王少忠，王少忠也承诺每年给何文涛十万元人民币。
何文涛便授意办公室主任李水清跟王少忠签订了这份合同，除了价格明显低于市场价之外，还有不少对王少忠单方面有利的条款，而王少忠当时就付了五万块钱的好处费给了李水清。
当然，王少忠也是一个很会来事的人，他把嶙山市畜牧水产局上上下下都打点得很好，甚至跟市领导的关系都处得很好，因此，他在嶙山市也是混得风生水起，左右逢源，很快就聚集起了一大笔财富，这份承包合同的事情也当然没人追究了。
时间一长，这件事情也被不少人淡忘了，反正也没有触及到谁的私人利益，反而很多人都从中得了好处，谁还记得这件事情呢？
如果不是这一次搞国有资产清查，这件事情可能就会被永远掩盖下去了。
何文涛和李水清对此事都是供认不讳，纪委也对此案进行了立案调查，不过，王少忠却一直都没回来，现在也联系不上他了。
当然，王少忠回不回来，已经没有太大关系了，这件事情已经进入了立案调查阶段，王少忠当年给李水清的五万块钱，还有他每年给何文涛的十万块钱，纪委调查组都已经取了证，他向何文涛和李水清行贿，签订的合同已经可以认定为是无效合同。
除此之外，王少忠这么多年经营煤矿和酒店的一些违法犯罪行为，也正在调查之中。
王少忠虽然没回来，可是他的家业都在嶙山市，他的房产、酒店都在嶙山市，是搬不走的，而他的酒店的银行账户，也被冻结了，畜牧水产局追回损失，应该是没有什么问题的。
这起案件，也在嶙山市掀起了轩然大波，畜牧水产局这件事情，已经过去了十多年了，可是还是被挖了出来，本来已经退休的何文涛以及李水清，都被双规，这让嶙山市各行政事业单位的领导都是人人自危。
其实，并不是每个单位都跟畜牧水产局一样有这么大的事情，大部分都是一些违规违纪的行为，他们也在想如果继续跟市政府搞对抗，会有什么下场。