第1361章理论指导实践
一、充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
执政能力建设是党执政后的根本建设，是在党的各方面建设中起牵头把总作用的重要建设。马克思主义政党的领袖，我们党的三代领导集体都十分重视党的执政能力建设问题。列宁曾讲过，党
执政后，如何巩固政权将是新的异常困难的事业，这是“一场严峻的考试”。领袖同志在我们党取得革命胜利掌握新中国政权之初，把执政比作“进京赶考”，提醒全党要坚持“两个务必”，强调“
必须向一切内行的人们学经济工作”。改革开放后，同志反复强调，加强党的领导，必须改善党的领导。上一代同志把提高党的执政能力与全面推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的
伟大复兴，保持党的先进性紧密联系起来，使我们党对这个问题的认识大大深化。党的十六大和十六大形成的以……同志为总书记的党中央进一步把执政党建设问题突出地提上议事日程。**同志强
调，各级党委和全党同志都要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平，不断改革和完善领导方式和执政方式
，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。那么，我们党为什么在今天要把提高执政能力建设作为党的建设的重点提出来呢？从根本上说，就在于
我们党面对着来自三个方面的严峻考验和挑战。
第一，从根本上说，党所处的历史方位的变化，决定了加强党的执政能力建设的必要性。80多年来，党所处的历史方位已经生了根本变化。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取
全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这
种历史方位的根本性变化，使我们党面临着执政和改革开放的双重考验。在这种情况下，执政党应该是一个什么样的党？尤其是，领导着社会主义市场经济的执政党应该是一个什么样的党，怎样建设这
个党？这个看似简单的问题，其实质是一个关系社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运，关系党和国家长治久安的重大问题。要求我们党必须增强忧患意识，居安思危，必须从中国和世界
的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，科学制定并正确执行党的路线方针政策，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设的问题，才能够做到既不割断历史，又不迷失方向
，既不落后于时代，又不越阶段，使我们党始终立于不败之地，使我们的事业不断从胜利走向胜利。
第二，党所肩负的艰巨任务和历史使命，决定了加强党的执政能力建设的重要性。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就。人民生活总体上达到小康，人均国内生产总值
过1000美元，上了一个大台阶，这是举世瞩目的。但必须看到，我们要走的路还很长，任务还十分艰巨。一是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本状况没有变，人民日益增长的物质文化
需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，展的任务和压力仍然很重；二是随着改革的深ru，长期积累下来的深层次矛盾日益凸现，解决这些问题的难度越来越大；三是在推动社会协调展和保持
社会稳定方面面临新挑战，就业和再就业问题，分配问题，城乡和区域展不平衡问题，利益主体的多样化，困难群体解决生产生活问题的尖锐化等，使新时期人民内部矛盾的正确处理难度增大；四是
随着经济体制改革的不断深ru，必然要求加推进政治体制改革，这是我们坚定不移的目标。人民群众对政治体制改革非常关心，而各种敌对势力、心怀叵测的人、别有用心的人，都会利用这一点把我
们搞乱。因而我们党不仅担负着建设中国特色社会主义的任务，也肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。党的双重使命意味着，和其他政党相比，更需要我们党有强大的执政能力和高的执政水平。
第三，党的自身建设的实际状况，决定了加强党的执政能力建设的紧迫性。进新世纪，国际局势生深刻变化，世界多样化和经济全球化在曲折中展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激列。如何在竞争中争得先机，立于不败之地，对党的执政能力的考验是直接的、严峻的。从政党政治的角度，毋宁说，综合国力的竞争，说到底也是政党执政能力的竞争。从党的自身看，党的执政能力
相对党担负的执政使命而言，总体上是适应的，但也有不少方面不相适应。同时，党的执政能力在总体上是强的，是得到人民认可的，但也有一些党组织和一些领导干部对这个问题的认识缺乏自觉和清
醒，能力和本领不那么合格。因此，面对国际形势大变局和激列的竞争，迫切需要我们党必须正视自身状况和存在问题，不断提高加强自身建设的能力，提高党员、干部的素质和本领。
二、加强学习，注重实践，把不断提高领导干部素质、领导水平和执政能力作为干部队伍建设的重中之重。
加强党的执政能力建设的内涵，至少包含了两个大的方面，其一是从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；其二是从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的
路线方针政策和处理执政过程中遇到的问题、推动社会展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。领导干部、党员和党的整体这三个方面，共同构成了党的执政能力
的完整主体，其中，各级党的组织和领导干部是党的执政活动的具体承担者和体现者，其执政能力如何，直接反映整个党的执政能力的高低。因此，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党执政
能力建设的重点，加强对领导干部的素质和能力的培养，是提高党的执政能力的一个重要方面。作为党的领导干部，要紧紧围绕党的十六大提出的加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求，按照十
六届x中全会精神，在理论与实践的结合上下功夫，坚持用时代展的要求审视自己，以改革的精神、开放的视野、务实的作风，研究新情况，解决新问题，增长新本领，通过不断学习，进一步把掌握的
马克思主义理论，转化为自己的科学世界观和方**；把学习到的知识和经验，转化为做好领导工作的智慧和能力；把党对领导干部的党性要求，转化为率先垂范的高尚品德和优良作风，把自身素质提
高到一个新水平。
一要加强理论武装，确立科学的执政理念。
理论是党的行政指南，是凝聚党心、赢得民心的旗帜。高度重视理论建设是我们党的优良传统，也是加强执政能力建设的要任务。
党的十六大以后，领导干部在理论学习中坚持学在前面，用在前面，起到了很好的带头和表率作用，在提高领导水平和执政能力方面取得了新进展。但与新形势新任务的要求相比，还有很大差距和
不足。突出的是理论学习中的形式主义还大量存在，真信的问题还没有完全解决好，学用“两张皮”的现象依然较为严重。克服这些不足，当前最重要的是要做到两个转化。一是要把党的执政理论转化
为路线、方针、政策和工作思路。我们党的执政理论，包括执政为民，从国情出走中国特色社会主义道路，坚持与时俱进、用展着的马克思主义指导社会主义实践，治国必先治党、治党必须从严，
独立自主、自力更生、艰苦创业，坚持真理、修正错误，等等。大家经常说指导思想看不见，莫不着，但转化为方针、政策，转化为思路、决策和措施就能看得见、莫得着。因此，把理论转化为方针政策，是反映执政能力提高的过程。二是要把执政理念转化为干部的形象。领导干部的形象是群众判断我们党执政能力高低的依据，因为形象也是看得见、莫得着的。因此，每一个领导干部必须高度重视
理论素养和能力的提高，做到内强素质，外树形象，自觉解决好理论、决策到实践活动的转化问题，提高执政本领，创造执政业绩。
二要注重实践锻炼，努力提高执政能力。
在社会主义条件下展市场经济，是党作出的历史性选择，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义展的重要贡献。改革开放20多年来特别是最近十几年来的实践证明，社会主义市
场经济在中国不仅可行，而且卓有成效、生机勃勃。但是，我们在社会主义制度下搞市场经济，市场经济如何同社会主义基本制度更好地结合在一起，有一个长期探索和磨合的过程，在这过程中，有许
执政能力建设是党执政后的根本建设，是在党的各方面建设中起牵头把总作用的重要建设。马克思主义政党的领袖，我们党的三代领导集体都十分重视党的执政能力建设问题。列宁曾讲过，党
执政后，如何巩固政权将是新的异常困难的事业，这是“一场严峻的考试”。领袖同志在我们党取得革命胜利掌握新中国政权之初，把执政比作“进京赶考”，提醒全党要坚持“两个务必”，强调“
必须向一切内行的人们学经济工作”。改革开放后，同志反复强调，加强党的领导，必须改善党的领导。上一代同志把提高党的执政能力与全面推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的
伟大复兴，保持党的先进性紧密联系起来，使我们党对这个问题的认识大大深化。党的十六大和十六大形成的以……同志为总书记的党中央进一步把执政党建设问题突出地提上议事日程。**同志强
调，各级党委和全党同志都要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平，不断改革和完善领导方式和执政方式
，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。那么，我们党为什么在今天要把提高执政能力建设作为党的建设的重点提出来呢？从根本上说，就在于
我们党面对着来自三个方面的严峻考验和挑战。
第一，从根本上说，党所处的历史方位的变化，决定了加强党的执政能力建设的必要性。80多年来，党所处的历史方位已经生了根本变化。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取
全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这
种历史方位的根本性变化，使我们党面临着执政和改革开放的双重考验。在这种情况下，执政党应该是一个什么样的党？尤其是，领导着社会主义市场经济的执政党应该是一个什么样的党，怎样建设这
个党？这个看似简单的问题，其实质是一个关系社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运，关系党和国家长治久安的重大问题。要求我们党必须增强忧患意识，居安思危，必须从中国和世界
的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，科学制定并正确执行党的路线方针政策，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设的问题，才能够做到既不割断历史，又不迷失方向
，既不落后于时代，又不越阶段，使我们党始终立于不败之地，使我们的事业不断从胜利走向胜利。
第二，党所肩负的艰巨任务和历史使命，决定了加强党的执政能力建设的重要性。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就。人民生活总体上达到小康，人均国内生产总值
过1000美元，上了一个大台阶，这是举世瞩目的。但必须看到，我们要走的路还很长，任务还十分艰巨。一是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本状况没有变，人民日益增长的物质文化
需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，展的任务和压力仍然很重；二是随着改革的深ru，长期积累下来的深层次矛盾日益凸现，解决这些问题的难度越来越大；三是在推动社会协调展和保持
社会稳定方面面临新挑战，就业和再就业问题，分配问题，城乡和区域展不平衡问题，利益主体的多样化，困难群体解决生产生活问题的尖锐化等，使新时期人民内部矛盾的正确处理难度增大；四是
随着经济体制改革的不断深ru，必然要求加推进政治体制改革，这是我们坚定不移的目标。人民群众对政治体制改革非常关心，而各种敌对势力、心怀叵测的人、别有用心的人，都会利用这一点把我
们搞乱。因而我们党不仅担负着建设中国特色社会主义的任务，也肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。党的双重使命意味着，和其他政党相比，更需要我们党有强大的执政能力和高的执政水平。
第三，党的自身建设的实际状况，决定了加强党的执政能力建设的紧迫性。进新世纪，国际局势生深刻变化，世界多样化和经济全球化在曲折中展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激列。如何在竞争中争得先机，立于不败之地，对党的执政能力的考验是直接的、严峻的。从政党政治的角度，毋宁说，综合国力的竞争，说到底也是政党执政能力的竞争。从党的自身看，党的执政能力
相对党担负的执政使命而言，总体上是适应的，但也有不少方面不相适应。同时，党的执政能力在总体上是强的，是得到人民认可的，但也有一些党组织和一些领导干部对这个问题的认识缺乏自觉和清
醒，能力和本领不那么合格。因此，面对国际形势大变局和激列的竞争，迫切需要我们党必须正视自身状况和存在问题，不断提高加强自身建设的能力，提高党员、干部的素质和本领。
二、加强学习，注重实践，把不断提高领导干部素质、领导水平和执政能力作为干部队伍建设的重中之重。
加强党的执政能力建设的内涵，至少包含了两个大的方面，其一是从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；其二是从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的
路线方针政策和处理执政过程中遇到的问题、推动社会展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。领导干部、党员和党的整体这三个方面，共同构成了党的执政能力
的完整主体，其中，各级党的组织和领导干部是党的执政活动的具体承担者和体现者，其执政能力如何，直接反映整个党的执政能力的高低。因此，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党执政
能力建设的重点，加强对领导干部的素质和能力的培养，是提高党的执政能力的一个重要方面。作为党的领导干部，要紧紧围绕党的十六大提出的加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求，按照十
六届x中全会精神，在理论与实践的结合上下功夫，坚持用时代展的要求审视自己，以改革的精神、开放的视野、务实的作风，研究新情况，解决新问题，增长新本领，通过不断学习，进一步把掌握的
马克思主义理论，转化为自己的科学世界观和方**；把学习到的知识和经验，转化为做好领导工作的智慧和能力；把党对领导干部的党性要求，转化为率先垂范的高尚品德和优良作风，把自身素质提
高到一个新水平。
一要加强理论武装，确立科学的执政理念。
理论是党的行政指南，是凝聚党心、赢得民心的旗帜。高度重视理论建设是我们党的优良传统，也是加强执政能力建设的要任务。
党的十六大以后，领导干部在理论学习中坚持学在前面，用在前面，起到了很好的带头和表率作用，在提高领导水平和执政能力方面取得了新进展。但与新形势新任务的要求相比，还有很大差距和
不足。突出的是理论学习中的形式主义还大量存在，真信的问题还没有完全解决好，学用“两张皮”的现象依然较为严重。克服这些不足，当前最重要的是要做到两个转化。一是要把党的执政理论转化
为路线、方针、政策和工作思路。我们党的执政理论，包括执政为民，从国情出走中国特色社会主义道路，坚持与时俱进、用展着的马克思主义指导社会主义实践，治国必先治党、治党必须从严，
独立自主、自力更生、艰苦创业，坚持真理、修正错误，等等。大家经常说指导思想看不见，莫不着，但转化为方针、政策，转化为思路、决策和措施就能看得见、莫得着。因此，把理论转化为方针政策，是反映执政能力提高的过程。二是要把执政理念转化为干部的形象。领导干部的形象是群众判断我们党执政能力高低的依据，因为形象也是看得见、莫得着的。因此，每一个领导干部必须高度重视
理论素养和能力的提高，做到内强素质，外树形象，自觉解决好理论、决策到实践活动的转化问题，提高执政本领，创造执政业绩。
二要注重实践锻炼，努力提高执政能力。
在社会主义条件下展市场经济，是党作出的历史性选择，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义展的重要贡献。改革开放20多年来特别是最近十几年来的实践证明，社会主义市
场经济在中国不仅可行，而且卓有成效、生机勃勃。但是，我们在社会主义制度下搞市场经济，市场经济如何同社会主义基本制度更好地结合在一起，有一个长期探索和磨合的过程，在这过程中，有许