第0210章 三道防火墙
市委督察室做什么、怎么做，徐浩东做了严格的规定，因为原来的市委督察室受落马书记郭涛的操纵，该干的不干，不该干的却全给干了。徐浩东要给市委督察室套上缰绳，从一开始就把握好方向，防止以后走到歧路上去。
徐浩东给市委督察室规定了几方面的工作，一是与市信访局合作，处理群众反映强烈的人和事与部门和单位，二是与市委宣传部网络舆情监测中心合作，处理网上反映强烈的人和事与部门和单位，三是办理由他本人交办的事情，四是参与处置临时突发事件。
为了锻炼新生的市委督察室，徐浩东布置了两道“作业”，市委督察室分成两组，一组奔赴市区各个医院，督察各医院秩序和行业作风，一组奔赴市区各个学校，督察各学校的周边环境。
至于具体做什么和怎么做，徐浩东不说了，因为这也是考验，再说有老夫子李子健把关，他还是比较放心的。
明天就是国庆节，徐浩东与市政中心大楼里所有工作人员一样，也分到了一份福利，一千元钱。
关于发放福利，与以往有两个不同，一是只发钱不发物，全市统一规定，因为以往在发福利上发生过贪腐事件，直接发钱是防腐的最佳良策。二是统一福利标准，全市公务员从市委书记到保洁员及机关食堂的厨师，一律人均一千元，其他由市财政供养的临时工和事业单位职员，以及离退休干部和职工，也全部按此标准发放。
这是徐浩东的要求，他也不怕有人说他搞平均主义，反正他市委书记只拿一千元，其他人就不敢多拿一分钱。至于每人一千元，也有人说多了点，全市由财政供养的干部和职工有五万余人，每人一千元，总额就是五千万多。但徐浩东不怕，现在的人好走极端，反腐高压之下，取消了干部和职工的所有福利，这肯定是不对的，不能矫枉过正，必须拨乱反正。
发放千元福利的决定，是一个星期前作出的，第二天就被人反映到海州市委和市纪委，说徐浩东违反规定乱发福利，海州市纪委书记许从良亲自打电话询问，徐浩东实话实说，并强调云岭市今年以来尚未发放过任何福利，此次表示一下，是为了调动干部队伍的积极性，是对矫枉过正的纠正。
许从良没再说什么，福利如数如期的发放，这事就这样过去了。
领到了福利，安排了国庆长假的值班事宜，徐浩东下班回家。
家门口，有两个人在等候。
是市政协副主席夏富麟和南城街道办事处党委书记胡宜生，胡宜生手里还提着一篮子菜。
夏富麟全家和胡宜生全家都去了外地旅游，徐浩东的小姨子许云洁回了省城的家，夏富麟和胡宜生要在国庆节期间值班，所以三个男人才凑在了一起。
喝酒吃菜是在其次，主要是为了讨论市委督察室这个“新生事物”，这是徐浩东提议的。
因为徐浩东有点困惑，重建市委督察室，让他感觉到自己陷入了权力的怪圈，重建市委督察室固然拓宽了他的权力，但马上又产生了新的问题，他利用市委督察室，能充分监督其他人的权力，有效制约各部门的权力，但是，谁来监管他和市委督察室的权力呢？总不能再整一个新的机构，再由这个新的机构来监督市委督察室，那这个新的机构需不需要监管，又由谁去监管？
夏富麟说：“这确实是个问题，机构越设越多，条例越添越多，但效果却显示不出来，这确实很容易陷入一个怪圈。”
徐浩东说：“老夏，宜生，我打一个也许并不恰当的比喻，权力好比是杨梅的核，包着核的是杨梅的肉。肉是很容易烂的，肉越多越容易烂，这是弊端之一，肉越多越让人嘴馋，这是弊端之二。”
胡宜生说：“肯定要从机制上解决问题吧，我觉得关键还在于互相制约，在党的统一领导之下，实行有效的互相监督，此外，是一把手的核心关键作用，咱们云岭市今天的局面，是三任落马书记造成的，是他们造成了如今恶劣的政治生态。”
夏富麟说：“宜生说得对，关键还在于一把手，一把手正，党风就正，政治生态就好，所以，要从机制上解决问题，还是要先解决一把手的问题。”
徐浩东说：“这就回到问题的起点上来了，如何限制一把手的权力？就拿我来说，重设市委督察室，就相当于扩大了我的权力，这与上级的精神相悖啊。”
夏富麟微笑起来，“所以说，市委督察室是一把双刃剑，市委督察室是在方一山任书记时成立的，他那时候并不重视市委督察室。但市委督察室到了前任书记郭涛手里，倒被他给派上了用场，可惜的是，成也市委督察室，败也市委督察室，郭涛将市委督察室变成家天下，充分利用市委督察室来为他个人服务，而他之所以被查出来，恰恰是市委督察室首先出了问题。”
徐浩东笑着说：“我担心的就是这个问题，老实讲，上级早就提醒过我，希望我重新设立市委督察室。为什么呢？因为上级对一把手有新的要求，一把手要花更多的精力去看管身边的人，就是通常说的管住‘关键少数’，这是一个重大的改变，以前这‘关键少数’更多是由上级来管，现在更多是由一把手亲管。所以说，市委督察室是对一把手的有效补充，帮助一把手来管理下级各个部门和单位。”
胡宜生说：“浩东书记，既然上级有要求，那对市委督察室的重新设立，你就没有必要过虑了。”
“对，我现在不担心这个。”徐浩东说：“我找你们两个来，是讨论研究如何用好市委督察室，同时如何管好市委督察室。”
胡宜生说：“我来的路上想到了一个建议，不知道是否可行，象公检法系统与纪委及城管队伍等执法部门，给市委督察室也配备执法仪，每一次出门执行任务，不管是明查还是暗访，都要求配带执法法仪。而这样做的好处，除了能够精准执法，更重要的有两点，一是监督监督员的工作，二是保护督察员自己。”
夏富麟大赞这个建议，“这个主意好，这个主意好，浩东，执法仪是个非常靠谱的武器。”
“好，我也觉得好。”徐浩东点着头说：“你们再说说，让市委督察室与秘书一科合二为一，两块牌块子一套人马，这里面有没有问题。”
胡宜生笑着说：“浩东书记，你搞两块牌块子一套人马，还让李子健兼任市委督察室副主任，目的肯定是想让李子健制衡市委督察室，我觉得这是一个很好的设想。”
夏富麟微笑着说：“我也觉得这个设想很好，但是，我有一点小小的不同想法。”
徐浩东忙问：“快说，什么不同的想法？”
夏富麟说：“让市委督察室与秘书一科合署办公，让李子健兼任市委督察室副主任，但是，我建议不要合二为一，不搞两块牌块子一套人马，而是两块牌块子两套人马。”
徐浩东眼前一亮，“老家伙，你这招绝，你不仅是要让李子健制衡市委督察室，你是打算让整个秘书一科去制衡市委督察室啊。”
夏富麟点着头说：“不错，我的想法是这样的，给市委督察室设三道防火墙。第一道，是李子健及秘书一科，这叫内部制衡，定期检查市委督察室的工作情况，这是明确规定，作为纪律定下来，浩东书记你要定期检查这道防火墙。第二道，由市委副书记阎芳牵头负责，由市人大市政协随机推荐四位或六位离退休干部或退居二线的老同志，定期或不定期检查市委督察室的工作情况，这也是明确规定，也作为纪律定下来。第三道，就是浩东书记你本人，这我就不用解释了，浩东，以你的党性和政治智慧及高度的警惕性，这第三道防火墙应该有百分之百的保险系数。”
徐浩东听得频频点头，“姜是老的辣啊，老夏，你这三道防火墙来得及时啊。”
夏富麟笑着说：“如果这三道防火墙都失灵，那只能是一种情况，你这个一把手该去海州市第一监狱，该去陪庄子达、方一山和郭涛三人打麻将喽。”
“老东西，你咒我啊。”徐浩东伸手指了指夏富麟，笑着说：“老夏，主意是你出的的，我不能让你闲着，这第二道防火墙，必须有你一个，不然我不放心。夏富麟同志，我现在宣布，正式任命你为兼职督导员，具体做法就是陪着市委副书记阎芳，定期督察指导市委督察室的工作。”
胡宜生笑了，“老夏，你把自己给装进去了。”
夏富麟也笑了，“没办法，我就知道把我叫来，十有八、九是没有好事。”
这时，传来了一阵敲门声。
徐浩东一怔，这个时候上门而来，这个人是谁呢？
徐浩东给市委督察室规定了几方面的工作，一是与市信访局合作，处理群众反映强烈的人和事与部门和单位，二是与市委宣传部网络舆情监测中心合作，处理网上反映强烈的人和事与部门和单位，三是办理由他本人交办的事情，四是参与处置临时突发事件。
为了锻炼新生的市委督察室，徐浩东布置了两道“作业”，市委督察室分成两组，一组奔赴市区各个医院，督察各医院秩序和行业作风，一组奔赴市区各个学校，督察各学校的周边环境。
至于具体做什么和怎么做，徐浩东不说了，因为这也是考验，再说有老夫子李子健把关，他还是比较放心的。
明天就是国庆节，徐浩东与市政中心大楼里所有工作人员一样，也分到了一份福利，一千元钱。
关于发放福利，与以往有两个不同，一是只发钱不发物，全市统一规定，因为以往在发福利上发生过贪腐事件，直接发钱是防腐的最佳良策。二是统一福利标准，全市公务员从市委书记到保洁员及机关食堂的厨师，一律人均一千元，其他由市财政供养的临时工和事业单位职员，以及离退休干部和职工，也全部按此标准发放。
这是徐浩东的要求，他也不怕有人说他搞平均主义，反正他市委书记只拿一千元，其他人就不敢多拿一分钱。至于每人一千元，也有人说多了点，全市由财政供养的干部和职工有五万余人，每人一千元，总额就是五千万多。但徐浩东不怕，现在的人好走极端，反腐高压之下，取消了干部和职工的所有福利，这肯定是不对的，不能矫枉过正，必须拨乱反正。
发放千元福利的决定，是一个星期前作出的，第二天就被人反映到海州市委和市纪委，说徐浩东违反规定乱发福利，海州市纪委书记许从良亲自打电话询问，徐浩东实话实说，并强调云岭市今年以来尚未发放过任何福利，此次表示一下，是为了调动干部队伍的积极性，是对矫枉过正的纠正。
许从良没再说什么，福利如数如期的发放，这事就这样过去了。
领到了福利，安排了国庆长假的值班事宜，徐浩东下班回家。
家门口，有两个人在等候。
是市政协副主席夏富麟和南城街道办事处党委书记胡宜生，胡宜生手里还提着一篮子菜。
夏富麟全家和胡宜生全家都去了外地旅游，徐浩东的小姨子许云洁回了省城的家，夏富麟和胡宜生要在国庆节期间值班，所以三个男人才凑在了一起。
喝酒吃菜是在其次，主要是为了讨论市委督察室这个“新生事物”，这是徐浩东提议的。
因为徐浩东有点困惑，重建市委督察室，让他感觉到自己陷入了权力的怪圈，重建市委督察室固然拓宽了他的权力，但马上又产生了新的问题，他利用市委督察室，能充分监督其他人的权力，有效制约各部门的权力，但是，谁来监管他和市委督察室的权力呢？总不能再整一个新的机构，再由这个新的机构来监督市委督察室，那这个新的机构需不需要监管，又由谁去监管？
夏富麟说：“这确实是个问题，机构越设越多，条例越添越多，但效果却显示不出来，这确实很容易陷入一个怪圈。”
徐浩东说：“老夏，宜生，我打一个也许并不恰当的比喻，权力好比是杨梅的核，包着核的是杨梅的肉。肉是很容易烂的，肉越多越容易烂，这是弊端之一，肉越多越让人嘴馋，这是弊端之二。”
胡宜生说：“肯定要从机制上解决问题吧，我觉得关键还在于互相制约，在党的统一领导之下，实行有效的互相监督，此外，是一把手的核心关键作用，咱们云岭市今天的局面，是三任落马书记造成的，是他们造成了如今恶劣的政治生态。”
夏富麟说：“宜生说得对，关键还在于一把手，一把手正，党风就正，政治生态就好，所以，要从机制上解决问题，还是要先解决一把手的问题。”
徐浩东说：“这就回到问题的起点上来了，如何限制一把手的权力？就拿我来说，重设市委督察室，就相当于扩大了我的权力，这与上级的精神相悖啊。”
夏富麟微笑起来，“所以说，市委督察室是一把双刃剑，市委督察室是在方一山任书记时成立的，他那时候并不重视市委督察室。但市委督察室到了前任书记郭涛手里，倒被他给派上了用场，可惜的是，成也市委督察室，败也市委督察室，郭涛将市委督察室变成家天下，充分利用市委督察室来为他个人服务，而他之所以被查出来，恰恰是市委督察室首先出了问题。”
徐浩东笑着说：“我担心的就是这个问题，老实讲，上级早就提醒过我，希望我重新设立市委督察室。为什么呢？因为上级对一把手有新的要求，一把手要花更多的精力去看管身边的人，就是通常说的管住‘关键少数’，这是一个重大的改变，以前这‘关键少数’更多是由上级来管，现在更多是由一把手亲管。所以说，市委督察室是对一把手的有效补充，帮助一把手来管理下级各个部门和单位。”
胡宜生说：“浩东书记，既然上级有要求，那对市委督察室的重新设立，你就没有必要过虑了。”
“对，我现在不担心这个。”徐浩东说：“我找你们两个来，是讨论研究如何用好市委督察室，同时如何管好市委督察室。”
胡宜生说：“我来的路上想到了一个建议，不知道是否可行，象公检法系统与纪委及城管队伍等执法部门，给市委督察室也配备执法仪，每一次出门执行任务，不管是明查还是暗访，都要求配带执法法仪。而这样做的好处，除了能够精准执法，更重要的有两点，一是监督监督员的工作，二是保护督察员自己。”
夏富麟大赞这个建议，“这个主意好，这个主意好，浩东，执法仪是个非常靠谱的武器。”
“好，我也觉得好。”徐浩东点着头说：“你们再说说，让市委督察室与秘书一科合二为一，两块牌块子一套人马，这里面有没有问题。”
胡宜生笑着说：“浩东书记，你搞两块牌块子一套人马，还让李子健兼任市委督察室副主任，目的肯定是想让李子健制衡市委督察室，我觉得这是一个很好的设想。”
夏富麟微笑着说：“我也觉得这个设想很好，但是，我有一点小小的不同想法。”
徐浩东忙问：“快说，什么不同的想法？”
夏富麟说：“让市委督察室与秘书一科合署办公，让李子健兼任市委督察室副主任，但是，我建议不要合二为一，不搞两块牌块子一套人马，而是两块牌块子两套人马。”
徐浩东眼前一亮，“老家伙，你这招绝，你不仅是要让李子健制衡市委督察室，你是打算让整个秘书一科去制衡市委督察室啊。”
夏富麟点着头说：“不错，我的想法是这样的，给市委督察室设三道防火墙。第一道，是李子健及秘书一科，这叫内部制衡，定期检查市委督察室的工作情况，这是明确规定，作为纪律定下来，浩东书记你要定期检查这道防火墙。第二道，由市委副书记阎芳牵头负责，由市人大市政协随机推荐四位或六位离退休干部或退居二线的老同志，定期或不定期检查市委督察室的工作情况，这也是明确规定，也作为纪律定下来。第三道，就是浩东书记你本人，这我就不用解释了，浩东，以你的党性和政治智慧及高度的警惕性，这第三道防火墙应该有百分之百的保险系数。”
徐浩东听得频频点头，“姜是老的辣啊，老夏，你这三道防火墙来得及时啊。”
夏富麟笑着说：“如果这三道防火墙都失灵，那只能是一种情况，你这个一把手该去海州市第一监狱，该去陪庄子达、方一山和郭涛三人打麻将喽。”
“老东西，你咒我啊。”徐浩东伸手指了指夏富麟，笑着说：“老夏，主意是你出的的，我不能让你闲着，这第二道防火墙，必须有你一个，不然我不放心。夏富麟同志，我现在宣布，正式任命你为兼职督导员，具体做法就是陪着市委副书记阎芳，定期督察指导市委督察室的工作。”
胡宜生笑了，“老夏，你把自己给装进去了。”
夏富麟也笑了，“没办法，我就知道把我叫来，十有八、九是没有好事。”
这时，传来了一阵敲门声。
徐浩东一怔，这个时候上门而来，这个人是谁呢？