第576章 方案
开完会，林安然打算去一趟宁远办公室，反映下李善光的问题。没想到，会议刚开完，宁远倒是主动将他留了下来。
“安然同志，你先别走，来我办公室里一趟。”宁远说罢，又转头对刘大同和马海文道：“刘市长、海文同志，你们也过来一下，一起谈谈旧城改造的事宜。”
这次会议由于主题太过敏感，所有参加会议的市委委员和相关部门的头头都是交头接耳议论纷纷地离开会议厅的，旧城改造项目的重新启动倒没引起多少人的关注，反而是公车改革和领导干部挂点方案的铺开让所有人都感到一丝丝不安。
到了宁远的办公室，秘书进来倒了茶，宁远招呼众人坐下。
“这次旧城改造项目是经过大家讨论同意的，但是之前一直没有宣布具体的方案，这次既然确定海文同志和安然同志二人负责，那么你们要尽快成立起工作领导小组，定好精兵强将，今早拿出一个切实可行的方案来。”
刘大同道：“我建议在工作领导小组的副组长里多增加一个人吧，毕竟这次的安置项目和旧城改造项目合并一盘子解决，涉及到了临海区的部分旧城区，我建议临海区的区长占树平同志也作为副组长列入领导小组，以便于开展工作。”
对于占树平，林安然是一点都不陌生，这位前任的城关县常务副县长在换届后被任命为临海区的区长，提了一级。
这次的旧城改造安置项目，是历届政府都难以解决的一道难题，如果干好了，是大功一件。而且旧城改造项目是一块肥肉，不但政府会出资，大企业、大财团也垂涎欲滴，但凡有点脑子的都知道是一个巨大的商机。
让占树平以副组长的身份加入领导小组，刘大同有自己的一层深意，既然组长是马海文，那么副组长在放一个占树平，加上这种旧城改造项目属于政府线管辖，自己对整个项目的掌控力就大大增加。
宁远考虑问题不会如刘大同那么多心眼，只是单纯从工作角度看待，刘大同的提议合情合理，宁远自然不会不同意。
不过他对于这个项目有些担心，其实临海区那一片老城区，地方上俗称“西营”，是法国殖民时期兵营所在地，在全市来说也是较为古老的城区之一。从八十年代开始至今，前后两次提出要改造，结果都是不了了之。
“刘市长，我听说西营那边的片区已经不是第一次提出要改造，前后两次都失败，你们这次还将开发区炼化厂移民的问题并入解决，难度上更是增加不少，有没有把握可以解决掉？”
刘大同信心满满道：“从前有从前的原因，说起来，那里是滨海市最早的电器买卖集散地。早年那里都是一些老旧的法式建筑，很多人便把自己的临街位置改成商铺，专门租给一些买卖电器的商人，逐渐形成了一个集市。八八年第一次提出旧城改造的时候，那里的租金高昂，一个二十平方的店铺能租出两千多元每月的租金，所以当地的居民根本看不上政府补的那点补偿金。到了九四年，那一片地区就走了下坡路了，因为临海区在别的地方新建了一个电器商城，加上逐渐有别的商业大厦开业，各种卖场冲击，租金一直涨不上去，还是保持着两千来块的样子，现如今已经是九七年了，那里的租金居然还下滑到了一千八左右，所以我觉得现在是改造的好时机。”
林安然忽然想起，八八年的时候，刘大同是在临海区当书记，九四年恰好当了副市长，这两次改造恐怕都有他参与，所以情况他比较熟悉。
宁远听了点头道：“看来刘市长对西营那一片地区的情况十分熟悉嘛！这样我就放心了，不过这次改造的投入资金十分巨大，你做过预算没有？要多少钱？市里财政能否负担起来？”
刘大同略微思忖片刻，轻轻摇头道：“如果加上开发区的三点六平方公里土地，两个区一共涉及改造的面积达到了七点四平方公里，按照我的设想，鉴于那里的地理位置不错，又背靠开发区，我觉得可以开发成CBD商圈，搞商业集中区。我算了下，一共要投入三十个亿。咱们市财政这几年都靠开发区支撑，底下的县区里，一枝独秀的就是城关县，其他的县区基本上财政都十分吃紧，要挤钱恐怕很难。”
宁远眉头拧在一起，三十亿，对于经济不算发达的滨海市来说，是一笔巨大的负担。
“既然市财政拿不出来，是否可以通过招商引资的办法解决？”
刘大同笑道：“招商引资固然也是个办法，不过我个人认为，第一，要找一下子能拿出三十个亿资金的财团来也不好找，二来，现在省城三角洲对于类似项目的做法往往是地方政府向银行贷款，然后征地，再进行拍卖，这样一来可以增加财政收入，二来可以拉动GDP，三来还能避免开发商直接征地导致的一些法律问题。我个人还是偏向银行贷款，政府出面征地，然后再拿出来拍卖的形式。”
林安然见他说得头头是道，显然刘大同对这个方案是经过深思熟虑的，乍一看去，方案似乎不错，一举三得，可是细细一想，有个问题便冒了出来。
于是说道：“刘市长，据我所知，西营那一片有许多有文物价值的建筑，而且很多建筑是中西结合，十八世纪末和十九世纪初期，包括抗战时期，那里都聚居了许多的大商家、名人之类，所以许多旧建筑是否要保留下来？”
马海文还没等刘大同开口，抢先道：“安然同志，那些是殖民时代留下来的建筑，我个人认为历史价值不高，更是我们的耻辱标记，留不留也罢，西营位置那么好，如果发展为CBD商圈，又有开发区那么多的外资企业作为根基，商业价值非常高，寸土寸金，保留那些建筑就会浪费土地资源，我们是向银行贷款的，等同做生意，讲究利润和收益。”
见马海文说得振振有词，林安然心知他和刘大同肯定就这个问题详细讨论过，达成了某些共识。
刘大同的方案不可谓不好，只是林安然总觉得那些历史建筑就这么拆除了十分可惜，况且以刘大同的行事风格，提出这种方案肯定有他的深层含义。
如果是引资，以土地换发展的模式，则政府在里头扮演的是一个中介的角色，能插手的事务就会少很多。按照刘大同的思路，则是地方政府完全主导整个项目，包括了征地、卖地等等，若负责项目的领导有点点的私心，能在这个项目里捞取的利益不是可以用亿作为单位计算的。
宁远见双方提出了不同的意见，他暂时也不能说谁的意见更好，于是摆摆手，止住了讨论，说：“那就让马副市长先拿出一个方案来，到时候着急常委一起讨论一下，集中一下大家的智慧，看看到底采取什么方式进行。”
话说到这里，再讨论下去也没有意义，一切都在启动的阶段，还需要实地调研确定具体的情况。
刘大同和马海文起身离开，林安然却没走，故意落在后头，等其他人走了，才转过头来对宁远说：“宁书记，有件事我得向你反映一下。”
宁远重新回到沙发上，招呼林安然坐下：“坐，你说说看，什么事。”
林安然将李善光的事情简略说了一次，宁远听了也是满肚子疑惑，说：“这件事，明同志没向我汇报呢！估计是之前已经被常委会否决过，而且如今李善光的案子是开发区纪检部门在负责，所以没向我汇报吧。”
林安然说：“李善光虽然是处级待遇，不过只是开发区的科级职位，这事宁书记你不知道也属正常，但是他反映的情况涉及到了咱们滨海市的海关关长贺新年同志，而且我看过郭月交上来的材料，证据可谓确凿，如果是这样，是不是应该由市委向咱们省委、省海关分署反映情况，让他们调查一下？”
宁远捧着茶杯，想了半天，也没喝，最后又把茶杯放下来，说：“最近我到几个附近的县区去调研，关于滨海市走私的事情也听到一些反映，不过都是一言带过，大家都有点儿讳莫如深的意思，如果像你说的那样，恐怕不止是海关的问题了，我们地方政府的打私部门还有边防恐怕也有漏洞。”
林安然笑道：“我从前在城关县太平镇工作的时候，也碰上过走私的案子，当时查扣的一批走私香烟最后都去了一家叫做鼎丰的拍卖行，据说卖的钱都归由公安局的治安基金作为经费之用，而这个拍卖行有些情况十分古怪，我当时没有细想，现如今想起来，恐怕里头水深得很。”
宁远道：“这样吧，你把材料留下来，我过两天到省里开会，顺便找叶书记谈谈。”
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“安然同志，你先别走，来我办公室里一趟。”宁远说罢，又转头对刘大同和马海文道：“刘市长、海文同志，你们也过来一下，一起谈谈旧城改造的事宜。”
这次会议由于主题太过敏感，所有参加会议的市委委员和相关部门的头头都是交头接耳议论纷纷地离开会议厅的，旧城改造项目的重新启动倒没引起多少人的关注，反而是公车改革和领导干部挂点方案的铺开让所有人都感到一丝丝不安。
到了宁远的办公室，秘书进来倒了茶，宁远招呼众人坐下。
“这次旧城改造项目是经过大家讨论同意的，但是之前一直没有宣布具体的方案，这次既然确定海文同志和安然同志二人负责，那么你们要尽快成立起工作领导小组，定好精兵强将，今早拿出一个切实可行的方案来。”
刘大同道：“我建议在工作领导小组的副组长里多增加一个人吧，毕竟这次的安置项目和旧城改造项目合并一盘子解决，涉及到了临海区的部分旧城区，我建议临海区的区长占树平同志也作为副组长列入领导小组，以便于开展工作。”
对于占树平，林安然是一点都不陌生，这位前任的城关县常务副县长在换届后被任命为临海区的区长，提了一级。
这次的旧城改造安置项目，是历届政府都难以解决的一道难题，如果干好了，是大功一件。而且旧城改造项目是一块肥肉，不但政府会出资，大企业、大财团也垂涎欲滴，但凡有点脑子的都知道是一个巨大的商机。
让占树平以副组长的身份加入领导小组，刘大同有自己的一层深意，既然组长是马海文，那么副组长在放一个占树平，加上这种旧城改造项目属于政府线管辖，自己对整个项目的掌控力就大大增加。
宁远考虑问题不会如刘大同那么多心眼，只是单纯从工作角度看待，刘大同的提议合情合理，宁远自然不会不同意。
不过他对于这个项目有些担心，其实临海区那一片老城区，地方上俗称“西营”，是法国殖民时期兵营所在地，在全市来说也是较为古老的城区之一。从八十年代开始至今，前后两次提出要改造，结果都是不了了之。
“刘市长，我听说西营那边的片区已经不是第一次提出要改造，前后两次都失败，你们这次还将开发区炼化厂移民的问题并入解决，难度上更是增加不少，有没有把握可以解决掉？”
刘大同信心满满道：“从前有从前的原因，说起来，那里是滨海市最早的电器买卖集散地。早年那里都是一些老旧的法式建筑，很多人便把自己的临街位置改成商铺，专门租给一些买卖电器的商人，逐渐形成了一个集市。八八年第一次提出旧城改造的时候，那里的租金高昂，一个二十平方的店铺能租出两千多元每月的租金，所以当地的居民根本看不上政府补的那点补偿金。到了九四年，那一片地区就走了下坡路了，因为临海区在别的地方新建了一个电器商城，加上逐渐有别的商业大厦开业，各种卖场冲击，租金一直涨不上去，还是保持着两千来块的样子，现如今已经是九七年了，那里的租金居然还下滑到了一千八左右，所以我觉得现在是改造的好时机。”
林安然忽然想起，八八年的时候，刘大同是在临海区当书记，九四年恰好当了副市长，这两次改造恐怕都有他参与，所以情况他比较熟悉。
宁远听了点头道：“看来刘市长对西营那一片地区的情况十分熟悉嘛！这样我就放心了，不过这次改造的投入资金十分巨大，你做过预算没有？要多少钱？市里财政能否负担起来？”
刘大同略微思忖片刻，轻轻摇头道：“如果加上开发区的三点六平方公里土地，两个区一共涉及改造的面积达到了七点四平方公里，按照我的设想，鉴于那里的地理位置不错，又背靠开发区，我觉得可以开发成CBD商圈，搞商业集中区。我算了下，一共要投入三十个亿。咱们市财政这几年都靠开发区支撑，底下的县区里，一枝独秀的就是城关县，其他的县区基本上财政都十分吃紧，要挤钱恐怕很难。”
宁远眉头拧在一起，三十亿，对于经济不算发达的滨海市来说，是一笔巨大的负担。
“既然市财政拿不出来，是否可以通过招商引资的办法解决？”
刘大同笑道：“招商引资固然也是个办法，不过我个人认为，第一，要找一下子能拿出三十个亿资金的财团来也不好找，二来，现在省城三角洲对于类似项目的做法往往是地方政府向银行贷款，然后征地，再进行拍卖，这样一来可以增加财政收入，二来可以拉动GDP，三来还能避免开发商直接征地导致的一些法律问题。我个人还是偏向银行贷款，政府出面征地，然后再拿出来拍卖的形式。”
林安然见他说得头头是道，显然刘大同对这个方案是经过深思熟虑的，乍一看去，方案似乎不错，一举三得，可是细细一想，有个问题便冒了出来。
于是说道：“刘市长，据我所知，西营那一片有许多有文物价值的建筑，而且很多建筑是中西结合，十八世纪末和十九世纪初期，包括抗战时期，那里都聚居了许多的大商家、名人之类，所以许多旧建筑是否要保留下来？”
马海文还没等刘大同开口，抢先道：“安然同志，那些是殖民时代留下来的建筑，我个人认为历史价值不高，更是我们的耻辱标记，留不留也罢，西营位置那么好，如果发展为CBD商圈，又有开发区那么多的外资企业作为根基，商业价值非常高，寸土寸金，保留那些建筑就会浪费土地资源，我们是向银行贷款的，等同做生意，讲究利润和收益。”
见马海文说得振振有词，林安然心知他和刘大同肯定就这个问题详细讨论过，达成了某些共识。
刘大同的方案不可谓不好，只是林安然总觉得那些历史建筑就这么拆除了十分可惜，况且以刘大同的行事风格，提出这种方案肯定有他的深层含义。
如果是引资，以土地换发展的模式，则政府在里头扮演的是一个中介的角色，能插手的事务就会少很多。按照刘大同的思路，则是地方政府完全主导整个项目，包括了征地、卖地等等，若负责项目的领导有点点的私心，能在这个项目里捞取的利益不是可以用亿作为单位计算的。
宁远见双方提出了不同的意见，他暂时也不能说谁的意见更好，于是摆摆手，止住了讨论，说：“那就让马副市长先拿出一个方案来，到时候着急常委一起讨论一下，集中一下大家的智慧，看看到底采取什么方式进行。”
话说到这里，再讨论下去也没有意义，一切都在启动的阶段，还需要实地调研确定具体的情况。
刘大同和马海文起身离开，林安然却没走，故意落在后头，等其他人走了，才转过头来对宁远说：“宁书记，有件事我得向你反映一下。”
宁远重新回到沙发上，招呼林安然坐下：“坐，你说说看，什么事。”
林安然将李善光的事情简略说了一次，宁远听了也是满肚子疑惑，说：“这件事，明同志没向我汇报呢！估计是之前已经被常委会否决过，而且如今李善光的案子是开发区纪检部门在负责，所以没向我汇报吧。”
林安然说：“李善光虽然是处级待遇，不过只是开发区的科级职位，这事宁书记你不知道也属正常，但是他反映的情况涉及到了咱们滨海市的海关关长贺新年同志，而且我看过郭月交上来的材料，证据可谓确凿，如果是这样，是不是应该由市委向咱们省委、省海关分署反映情况，让他们调查一下？”
宁远捧着茶杯，想了半天，也没喝，最后又把茶杯放下来，说：“最近我到几个附近的县区去调研，关于滨海市走私的事情也听到一些反映，不过都是一言带过，大家都有点儿讳莫如深的意思，如果像你说的那样，恐怕不止是海关的问题了，我们地方政府的打私部门还有边防恐怕也有漏洞。”
林安然笑道：“我从前在城关县太平镇工作的时候，也碰上过走私的案子，当时查扣的一批走私香烟最后都去了一家叫做鼎丰的拍卖行，据说卖的钱都归由公安局的治安基金作为经费之用，而这个拍卖行有些情况十分古怪，我当时没有细想，现如今想起来，恐怕里头水深得很。”
宁远道：“这样吧，你把材料留下来，我过两天到省里开会，顺便找叶书记谈谈。”
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