第606章 厢军
“仅仅是这样，还不够。”李超没有忽悠李世民，而是很直接的回答。毕竟从大户那里和买，也不可能直接把粮食都拿走，设一个限额，然后把超额的和买一半，这都已经有点很狠了。
“还得多管齐下。”
“怎么个多管齐下法？”房玄龄问。他不像萧瑀和陈叔达他们那样保守，对于李超的激烈计划，心里是持赞成态度的。真要控制不住中原灾情，到时可就不只是得罪一些地主权贵们了，而是要江山不稳啊。
“其一，从中原地区，也就是来年旱灾严重的地区，把那些贫困、地少的百姓，尽早迁往陇右、河西、朔方等地去，在那里给他们分田分地。如此一来，中原人口会减少，明年发生灾荒之时，受灾的人也少了，需要的粮食也少了。再者，这些人移到边疆去，还能自食其力，甚至还能为朝廷上缴些粮食，向市场出售些商品粮。”
本来中原人口密度就大，正所谓的狭乡，地狭人多。均田授地不多，中原大战结束没多久，中原百姓更苦，家里有存粮的不多，连地主豪强们都没多少余粮，抗灾荒能力较弱。
“把人迁走，倒也是一个方法。只不过移民也需要钱！”杜如晦道。
李超却不赞成这种说法，富有富的移法，穷也有穷的移法。比如说如果移民们穷，那到了新地方，可能没钱盖房子没钱买耕牛农具，甚至都没有钱去移民。
这个时候朝廷就得出面了。
先帮忙把移民送去边地，到了地方，也可以先来一个集中屯垦，由朝廷提供些耕牛种子，移民们先抱团垦荒劳作，等落下脚了，两三年后再分田授地也不迟。
“朝廷也没这么多钱啊！”
“朝廷可以引入民间资本啊，比如由朝廷可以审核准许一些民间的钱庄、商行等，向移民们提供贷款，租借农具、耕牛、种子等等。而朝廷为移民们担保，同时，朝廷为移民们保证，他们借贷的钱，利息会比较公正，不会出现高利陷阱等。”
也许这样的移民会比较艰辛一点，但总好比呆在中原没田没地，生活更艰辛强吧？毕竟到了边地能分田授地呢，何况，马上还有大灾荒到来呢。移民可不光是为了让他们过更好，还是为了救他们命啊。
“从中原移民去边地，嗯，这也算一条预防救灾之法。还有呢？”李世民现在也是焦头烂额，自从知道明年很可能大灾后，他现在也是吃不香睡不着。
“还有一个方法，就是以工代赈，朝廷现在就往襄邓一代多调集囤积粮草，做好新京的规划。待到秋后灾情起，立即从灾区抽调青壮到襄邓修建新都。”
这一招，其实是跟北宋学的。北宋的厢军，说白了就是各种工程部队。来源更简单，一遇灾荒，马上把灾区的青壮挑入厢军之中。
这样做有一个很大的好处，那就是灾区的青壮都被朝廷招走了，赏了口饭吃之后，灾民之中没有了这些中坚的青壮，就很难再出现造反这样的事情。
再者，修汉京本来就需要人力。
现在把这些灾区青壮拉过来修汉京，正是一举两得。只要有饭吃，再给点工钱，不需要很多，有一点点，相信那些青壮就会感激的要死了。
拉灾区青壮来修汉京，既是釜底抽薪，也是雪中送炭。
李世民眼睛陡然瞪大，也认为这是个不错的办法。
“好，那修汉京就不需要从各地征发百姓，到时直接从中原灾区召人做工就好了。”
现在朝廷已经要提前半年多准备，全力围着即将到来的中原大灾做准备了，一切都要为救灾让路。
正常情况下，这个时候应当要停止汉京的营造。但正如李超所说的，中原如此大灾，那么多的灾民，不能让他们闲着啊。闲着就可能闲出问题来的。
因此得让他们有事做。
把青壮都拉出来修汉京，釜底抽薪，免的出乱子。至于剩下的那些妇孺老人，朝廷拔给些救济粮，让他们续着命就好了，老人妇孺是乱不起来的。
大灾之年，首要防乱，其次防疫。
“臣还有一个计划，就是把各地义仓、社仓、常平仓、转运仓等各仓的粮食，还有和买过来的粮食，拿出部份来，加工成救灾饼，以做救灾之需。”
救灾饼用到的粮食较少，同样的粮食，做成救灾饼更耐吃。虽然不好吃，但能救命。
在粮食有限的情况下，想办法把粮食生产成更多的救灾饼，这也不失为一个好办法。
“让百姓们多去捕虫捕鱼，不一定只要蝗虫，不管什么虫，只要无毒吃不坏就行，晒干只要粉碎了与大豆、高粱、谷糠等一切能吃的东西混合加工，蒸制晒干成救灾饼。”
李世民看了看面前桌上的那一桌子干粮，脑子里浮现出大唐数十上百万石的粮食，加上大量的杂粮、各种虫子，还有什么鱼干等给碾粉煮成糊然后再蒸制晒干，成为一块块石头样的救灾饼，觉得脸色都有点白。
那种东西绝对是吃货的恶梦。
不过李超说的也对，正经一石粮食，如果加上各种各样乱七八糟的配料，最终做成救灾饼，绝对会增量很多。而且这东西少吃点，还扛饿，起码充饥是没有问题的啊。
在灾荒饿肚子的时候，有块这样的饼吃，谁还嫌？
“文远，陛下马上要巡视襄阳，而这个时候把大批灾民青壮拉到襄阳附近营建新都，这会威胁到行在安全。”高士廉这时提出了一个问题。
“对，决不能让大量的灾民靠近行在，尤其还全是青壮，这就如同是一大堆的干柴啊，万一有点火星，可就着了。”
“不让灾民靠近行在，和修建新都并不冲突。”李超说道。
现在新都的选址工作基本上已经结束了，新都的地址就在邓州穰城。穰城就是邓州的州城，处于南阳盆地的中心，在湍河南岸，湍河最后汇入汉江。邓州在南阳盆地的中心，在襄阳之北。
穰城与襄阳之间，南北相距二百里。
二百里的路程，在后面不过两个小时车程，但在这个时候还是很远的。只要在两地中间的新野一带布个防，保证没有哪个营建新都的灾民能跑到襄阳去。
邓州南列荆山，后峙熊耳，宛叶障其左，郧谷拱其右。据江汉之上游，处秦楚之扼塞，沃野千里，地称陆海。
交通也是十分方便，汉江、丹水、淅水、湍水、育水、堵水、白河等分列周边。
西有秦岭，北有伏牛山，南有武当山荆山，东有大别山。
穰城处于南阳盆地的中央，被称为中原天府，汉京建于此，正合适。
“移民、买粮这些事情，就交给朝廷诸相，招灾民建新都，这事就交给你了。”李世民道。
“臣定不负陛下所托！”
“还得多管齐下。”
“怎么个多管齐下法？”房玄龄问。他不像萧瑀和陈叔达他们那样保守，对于李超的激烈计划，心里是持赞成态度的。真要控制不住中原灾情，到时可就不只是得罪一些地主权贵们了，而是要江山不稳啊。
“其一，从中原地区，也就是来年旱灾严重的地区，把那些贫困、地少的百姓，尽早迁往陇右、河西、朔方等地去，在那里给他们分田分地。如此一来，中原人口会减少，明年发生灾荒之时，受灾的人也少了，需要的粮食也少了。再者，这些人移到边疆去，还能自食其力，甚至还能为朝廷上缴些粮食，向市场出售些商品粮。”
本来中原人口密度就大，正所谓的狭乡，地狭人多。均田授地不多，中原大战结束没多久，中原百姓更苦，家里有存粮的不多，连地主豪强们都没多少余粮，抗灾荒能力较弱。
“把人迁走，倒也是一个方法。只不过移民也需要钱！”杜如晦道。
李超却不赞成这种说法，富有富的移法，穷也有穷的移法。比如说如果移民们穷，那到了新地方，可能没钱盖房子没钱买耕牛农具，甚至都没有钱去移民。
这个时候朝廷就得出面了。
先帮忙把移民送去边地，到了地方，也可以先来一个集中屯垦，由朝廷提供些耕牛种子，移民们先抱团垦荒劳作，等落下脚了，两三年后再分田授地也不迟。
“朝廷也没这么多钱啊！”
“朝廷可以引入民间资本啊，比如由朝廷可以审核准许一些民间的钱庄、商行等，向移民们提供贷款，租借农具、耕牛、种子等等。而朝廷为移民们担保，同时，朝廷为移民们保证，他们借贷的钱，利息会比较公正，不会出现高利陷阱等。”
也许这样的移民会比较艰辛一点，但总好比呆在中原没田没地，生活更艰辛强吧？毕竟到了边地能分田授地呢，何况，马上还有大灾荒到来呢。移民可不光是为了让他们过更好，还是为了救他们命啊。
“从中原移民去边地，嗯，这也算一条预防救灾之法。还有呢？”李世民现在也是焦头烂额，自从知道明年很可能大灾后，他现在也是吃不香睡不着。
“还有一个方法，就是以工代赈，朝廷现在就往襄邓一代多调集囤积粮草，做好新京的规划。待到秋后灾情起，立即从灾区抽调青壮到襄邓修建新都。”
这一招，其实是跟北宋学的。北宋的厢军，说白了就是各种工程部队。来源更简单，一遇灾荒，马上把灾区的青壮挑入厢军之中。
这样做有一个很大的好处，那就是灾区的青壮都被朝廷招走了，赏了口饭吃之后，灾民之中没有了这些中坚的青壮，就很难再出现造反这样的事情。
再者，修汉京本来就需要人力。
现在把这些灾区青壮拉过来修汉京，正是一举两得。只要有饭吃，再给点工钱，不需要很多，有一点点，相信那些青壮就会感激的要死了。
拉灾区青壮来修汉京，既是釜底抽薪，也是雪中送炭。
李世民眼睛陡然瞪大，也认为这是个不错的办法。
“好，那修汉京就不需要从各地征发百姓，到时直接从中原灾区召人做工就好了。”
现在朝廷已经要提前半年多准备，全力围着即将到来的中原大灾做准备了，一切都要为救灾让路。
正常情况下，这个时候应当要停止汉京的营造。但正如李超所说的，中原如此大灾，那么多的灾民，不能让他们闲着啊。闲着就可能闲出问题来的。
因此得让他们有事做。
把青壮都拉出来修汉京，釜底抽薪，免的出乱子。至于剩下的那些妇孺老人，朝廷拔给些救济粮，让他们续着命就好了，老人妇孺是乱不起来的。
大灾之年，首要防乱，其次防疫。
“臣还有一个计划，就是把各地义仓、社仓、常平仓、转运仓等各仓的粮食，还有和买过来的粮食，拿出部份来，加工成救灾饼，以做救灾之需。”
救灾饼用到的粮食较少，同样的粮食，做成救灾饼更耐吃。虽然不好吃，但能救命。
在粮食有限的情况下，想办法把粮食生产成更多的救灾饼，这也不失为一个好办法。
“让百姓们多去捕虫捕鱼，不一定只要蝗虫，不管什么虫，只要无毒吃不坏就行，晒干只要粉碎了与大豆、高粱、谷糠等一切能吃的东西混合加工，蒸制晒干成救灾饼。”
李世民看了看面前桌上的那一桌子干粮，脑子里浮现出大唐数十上百万石的粮食，加上大量的杂粮、各种虫子，还有什么鱼干等给碾粉煮成糊然后再蒸制晒干，成为一块块石头样的救灾饼，觉得脸色都有点白。
那种东西绝对是吃货的恶梦。
不过李超说的也对，正经一石粮食，如果加上各种各样乱七八糟的配料，最终做成救灾饼，绝对会增量很多。而且这东西少吃点，还扛饿，起码充饥是没有问题的啊。
在灾荒饿肚子的时候，有块这样的饼吃，谁还嫌？
“文远，陛下马上要巡视襄阳，而这个时候把大批灾民青壮拉到襄阳附近营建新都，这会威胁到行在安全。”高士廉这时提出了一个问题。
“对，决不能让大量的灾民靠近行在，尤其还全是青壮，这就如同是一大堆的干柴啊，万一有点火星，可就着了。”
“不让灾民靠近行在，和修建新都并不冲突。”李超说道。
现在新都的选址工作基本上已经结束了，新都的地址就在邓州穰城。穰城就是邓州的州城，处于南阳盆地的中心，在湍河南岸，湍河最后汇入汉江。邓州在南阳盆地的中心，在襄阳之北。
穰城与襄阳之间，南北相距二百里。
二百里的路程，在后面不过两个小时车程，但在这个时候还是很远的。只要在两地中间的新野一带布个防，保证没有哪个营建新都的灾民能跑到襄阳去。
邓州南列荆山，后峙熊耳，宛叶障其左，郧谷拱其右。据江汉之上游，处秦楚之扼塞，沃野千里，地称陆海。
交通也是十分方便，汉江、丹水、淅水、湍水、育水、堵水、白河等分列周边。
西有秦岭，北有伏牛山，南有武当山荆山，东有大别山。
穰城处于南阳盆地的中央，被称为中原天府，汉京建于此，正合适。
“移民、买粮这些事情，就交给朝廷诸相，招灾民建新都，这事就交给你了。”李世民道。
“臣定不负陛下所托！”