皇兄何故造反？ 第849节
不过，东厂毕竟是内宦管理，所以和朝廷不能算是一套体系，暂且不提，单说锦衣卫，向来直属于皇帝，锦衣卫搜集到的消息，上呈的奏疏，向来不经任何衙门，密奏皇帝。
这是惯例，打从洪武时期，就是如此了，不是什么新鲜的事儿！
现如今，只不过是把这一套，应用到了外朝的科道身上而已。
当然，科道官员和锦衣卫，毕竟还是不一样的，从本质上而言，锦衣卫对皇帝负责，但是科道官员，是对江山社稷负责。
所以，锦衣卫对皇帝的旨意唯命是从，但是，科道官员除了监察权之外，还保留有对皇帝的谏诤权。
这就导致了，密奏制度如果用在科道的身上，必然要加以改进，一是入陈镒所说，防止有宵小之辈搬弄是非，蛊惑圣听，二是……
这一点不太好说出来，但是，在场的大臣却都有共同的默契，那就是，不能让科道完全变成锦衣卫的翻版，不然的话，失去了科道的制约，皇权极度膨胀之下，很容易会将大明再度引上歧途。
太上皇就是很好的例子，当今陛下固然圣明，但是，他们更要考虑以后，从这个角度而言，引入内阁参与，的确是一个很好的办法。
如王翺所说，内阁的职能本身，就是参赞机务，以备咨询，所以，预闻政务是理所应当的。
而且，内阁设在宫中，和外朝衙门不同，人员简单，尤其是现在，内阁和翰林院切割之后，二者不会相互兼职，所以，内阁也甚少和其他衙门有所往来，保密性也相对较强。
这么看来……
卧槽？！
王文怎么觉得，自己好像有点被说服了呢？！
再看王翺那副宠辱不惊的劲儿，王老大人忍不住哼了一声，没再说话，与此同时，陈镒也沉吟着，没有再开口说话。
见此状况，朱祁钰总算是开了口，道。
“朕倒是觉得，首辅所言，是个不错的办法！”
他这个天子说话，和王翺的份量自然不同，话音落下，朱祁钰便见得陈镒脸色仍有担忧，似乎想开口说什么。
不过，他却抬了抬手，止住了对方的话头，道。
“朕知道，诸卿对此还有疑虑，但是，如今说什么都是纸上谈兵，总宪担心的，可能会发生，也可能不会，即便是发生了，是在朝廷能够承受的范围内，还是在朝廷不能承受的范围内，也未可知。”
“诸卿皆是为国家计，这一点，朕明白，但是，朕总觉得，该尝试的还是要尝试一下的，朝廷现在还没有到，连这点改变都折腾不起的地步。”
“这样吧，就先按首辅说的办，自今日起，未涉科道官员执掌之地朝事，非下廷议，科道官员不得妄议明奏，宗亲之事由当地官员及巡道御史覆奏，涉天家事务，都给事中及佥都御史以下，不得独奏，需有上官同奏，如上官不许，方可独奏。”
“另赐科道官员钤记一枚，由礼部铸造，镌刻姓名及密奏字样，凡加盖此钤记者，任何衙门，官员不得擅自拆封，通政司仅录上奏官员姓名及到京日期，不再存留副本，直送内阁后，由内阁大臣亲自拆封，票拟后原本送入宫中，不得另行抄录，未得圣旨，不得向其他官员泄露奏疏内容。”
这番话说下来，其他的大臣自然不好再说什么，只能低头领命，道。
“臣等遵旨！”
“嗯……”
朱祁钰点了点头，道。
“不过，除了这些之外，还有一桩事。”
“今日朕召诸卿议事，还是为了整顿官场风气，刚刚已经说了，科道是澄清朝廷风气之本，所以，科道补缺须得抓紧。”
“科道人员不足，自然监察百司各道有心无力，这是吏部之事，须得天官多多费心。”
打了巴掌，自然也要给甜枣。
或者说，刚刚的这些措施，其实并不能完全算是巴掌，这些措施除了具备限制科道的谏诤权这个作用之外，实质上还扩大了科道的监察权，让他们拥有了原本只有朝廷重臣才能拥有的直奏权。
尽管是不完整版的，但是，毋庸置疑的是，在风闻奏事的加持下，这种密奏制度，必然会使得言官们对地方的震慑力大幅度加强。
毕竟，原先的时候被弹劾了还能知道风声，但是现在，指不定什么时候，就会被参上一本。
从这个角度而言，科道的权力肯定是加强了的。
当然，这毕竟是限制了科道们的谏诤权换来的，所以，必要的安抚还是要的，事实上，这也是在场大臣们有所预料的是。
言官对天家的过分关注，是天子一直不愿意重用科道的原因，如今，这个问题被基本解决，那么，为了整顿官场风气，科道势力崛起，是必然的事。
而这第一步，自然是要有足够充足的人手和力量！
不得不说，王文在对待天子的圣旨的时候，还是足够恭谨服从的，不论心中如何作想，但是，他领旨的速度却很快。
“臣遵旨。”
拱手领命后，王天官很快做出了反应，沉吟片刻，他又开口道。
“陛下，如今科道虽有缺额，但并不严重，此次铨选，需要补足多少人，该以何标准补足，请陛下明示！”
第933章 施恩
归根到底，如今的天子，虽然登基不过两年多，但是，早已经不是当初在朝中毫无根基威望的郕王。
这等事情，天子心意若定，他们这些大臣想要阻止，难度颇大。
虽然天子说的是该尝试的要尝试，但是，这也就是给面子的说法，再纠缠下去，就是自己给自己没脸了。
不过所幸的是，众臣虽然对密奏制度有着种种忧虑，但是，就像天子所说的，朝廷暂时还折腾的起。
唯一有些不满的，大概就是内阁攫取了开拆密奏的资格。
但是，这是没办法的事，内阁的特殊性质，决定了只有它能承担这个职能。
而且，如果不交给内阁的话，那么，就只能是直送宫中，那样的话，保密性倒是达到了最佳，但是，害处却也不小。
所以目前来看，这应该算是最好的办法了。
当然，如果换了其他的衙门，作为长官的陈镒，一定会竭力争取。
但是，科道衙门，在外朝属于极特殊的衙门。
朝廷畅通言路，所以，科道官员的独立性极强。
对于科道官员来说，从来没有什么越级上奏的概念，因此，哪怕没有密奏制度，陈镒也不可能干涉这些科道官员们的奏本内容。
甚至于，对于明奏制度施加的限制，更多的反而加强了佥都御史以上的官员，对于科道的控制力，这算是一件好事。
不过，话虽如此，但是，对于内阁能够率先预闻这些密奏内容，在场的一众大臣还是有些眼红，虽然明面上不说什么，可暗地里，却已经开始盘算着，该想个什么法子，至少，不能让内阁借此机会有独大之势。
因此，虽然随着王文的一番话，话题已经转到了如何增补科道官员上，但是，底下一帮大臣的思绪，却还没有走出来。
朱祁钰坐在御座上，自然是将底下大臣的神色尽收眼底。
应该说，对于这些大臣们的担忧，他很清楚，但是，还是那句话，眼下并没有更好的办法。
他刚刚说的那些话，有些是为了堵这些大臣的口，但是，大多数却也都是实话。
密奏制度，在此前虽有先例，但是，却仅仅是用于锦衣卫和东厂当中，终明一朝，都没有大规模的使用起来，只是在明后期，好吧，主要是指嘉靖那个聪明孩子，用来控制朝堂所用。
大礼议后，为了进一步控制朝堂，嘉靖捡起了仁宗朝曾经使用过的「银印密疏」制度。
这种制度，在仁宗朝时，是仁宗皇帝为了感激扶助他登基的太子府老臣，而专门赐下的特权，更多的是为彰显身份，表明圣宠，真正使用的，却并不多。
但是，嘉靖将这一套重新利用起来，并且进一步完善，就纯纯是为了加强对朝臣的控制了。
当时，嘉靖先是赐予了所有阁臣及部分亲信大臣专门铸造的银印，准其以此印秘密禀奏，并且特意嘱咐所有持印的大臣，此为密谕，不可泄露，甚至于，嘉靖还特意规定了一套密奏的格式以为规范。
通过这种方式，嘉靖在此后的数十年当中，牢牢的控制着内阁，进而控制了整个朝局，即便是内阁大臣相互之间，也因银印密疏之制，而相互忌惮，愈发奉迎君上。
但是，也仅止于此了，终明一朝，密疏制度除了在锦衣卫和东厂广泛利用之外，在朝堂上最大规模的运用，就是在嘉靖时期，用以制衡各方势力。
所以对于朱祁钰来说，他其实也是摸着石头过河。
像这种大规模的授予御史密奏权的制度，在此前从未有过，所以，究竟会取得什么样的效果，朱祁钰虽然有所预料，但是，也不敢完全笃定。
这也是他会将开拆密疏
的权力，下放到内阁的原因之一。
虽然说保密性差了一些，但是终归，陈镒等人考虑的也有道理。
他现在要做的，就是把框架先立下来，往后的日子还长着，遇到问题，再逐渐改进便是。
当然，这种制度，必然会使得内阁能够获得很多其他朝臣不能获知的消息，隐性权力进一步扩大，有违朱祁钰最初将内阁置于次位的初衷。
不过，一则，密疏和普通的明奏不同，内阁虽有开拆密疏的权力，但是，密疏由内阁大臣启封，票拟后直送宫中，内阁大臣相互之间，不得泄露内容，更不得拿到阁议上去讨论，所以，对内阁内部也有制衡的作用。
二则，朱祁钰之所以对内阁的态度前后矛盾，是顾虑内阁势大后，会有党争之患，为此，他分割了内阁和翰林院的联系，又进一步的打压清流，如今看来，王翺这个首辅，也已经咂摸出了其中的关窍，所以，才有了他今天的表现。
如果说，内阁能够谨守本分，不在胡乱把手伸向清流，那么，这项权力，暂时还是可以交给内阁的。
至于隐患……或许会有阁臣，借此机会拉拢科道。
但是，如果他们真的这么做了，那么，朱祁钰正好有机会从内阁收回这项权力，对密奏制度做进一步的改进。
最重要的是，在明奏密奏泾渭分明的情况下，科道的谏诤权被限制，即便是被拉拢了，也不可能像以前一样，动辄裹挟朝议。
至于密奏，这种形式最有利的，其实是朱祁钰这个天子。
明奏递上来，经过通政司，内阁，司礼监等诸多机构，而且，有些还会在早朝上奏禀，基本不可能保密。
这事实上对于朱祁钰来说，也是一种约束。
既然朝野上下都知道有这份奏疏存在，也知道大致的内容，那么，朱祁钰如果不予批复，或者批复的不合某些大臣的心意，很容易在朝堂上引起争论。
但是密奏的形式，最多只有某个内阁大臣知道内容，即便是有人心怀不轨，想向往常一样「谏诤」，朱祁钰完全可以直接丢到一旁，当它完全不存在，密奏制度下，只要朱祁钰不想，那么这奏疏中的内容，实际上就不存在。
所以说，目前这种状况，肯定不是最终的结果，但是，相当长的一段时间内，至少会维持一段平衡期。
解决了这个问题，那么剩下的其实就简单了，王文这个吏部尚书，当的向来很是得力，像是上次京察那么大的事，他都办的妥妥当当，自然不可能被眼下这点小事难住。
他之所以当着这么多人的面请示，说白了，是在给朱祁钰递台阶。
这么久以来的君臣关系，可不止是于谦跟朱祁钰形成了默契，在铨选问题上，老王大人对皇帝的精神领会，只会更胜一筹。
天子前头费了这么长的时间，来给科道上枷锁，那么，必然是早就想好了该如何施恩。
这种状况下，老王大人自然不可能抢这个风头。
于是，沉吟片刻，朱祁钰道。
「如今科道的确缺乏人手，但是，这是因为，都察院有一半的科道官员，都被派遣到各处负责整饬军屯的事宜。」
「这批人回来之后，都察院的员额应该是超额的，按于少保和金尚书给朕的奏报，军屯之事，年前大抵可以尘埃落定，如此一来，这批人必会回归朝廷。」
「不过，既然要澄清官场之风，科道员额偶有超出，倒也无妨，如此，吏部可从速拟定考课章程，待对此次新晋转调的御史予以考核，合格者留任，不合格者黜落，皆依其功绩，暂且不拘员额。」
好嘛，果然是大手笔！
就像天子所说的，都察院的确缺人，但
<div style="text-align:center;">
<script>read_xia();</script>
这是惯例，打从洪武时期，就是如此了，不是什么新鲜的事儿！
现如今，只不过是把这一套，应用到了外朝的科道身上而已。
当然，科道官员和锦衣卫，毕竟还是不一样的，从本质上而言，锦衣卫对皇帝负责，但是科道官员，是对江山社稷负责。
所以，锦衣卫对皇帝的旨意唯命是从，但是，科道官员除了监察权之外，还保留有对皇帝的谏诤权。
这就导致了，密奏制度如果用在科道的身上，必然要加以改进，一是入陈镒所说，防止有宵小之辈搬弄是非，蛊惑圣听，二是……
这一点不太好说出来，但是，在场的大臣却都有共同的默契，那就是，不能让科道完全变成锦衣卫的翻版，不然的话，失去了科道的制约，皇权极度膨胀之下，很容易会将大明再度引上歧途。
太上皇就是很好的例子，当今陛下固然圣明，但是，他们更要考虑以后，从这个角度而言，引入内阁参与，的确是一个很好的办法。
如王翺所说，内阁的职能本身，就是参赞机务，以备咨询，所以，预闻政务是理所应当的。
而且，内阁设在宫中，和外朝衙门不同，人员简单，尤其是现在，内阁和翰林院切割之后，二者不会相互兼职，所以，内阁也甚少和其他衙门有所往来，保密性也相对较强。
这么看来……
卧槽？！
王文怎么觉得，自己好像有点被说服了呢？！
再看王翺那副宠辱不惊的劲儿，王老大人忍不住哼了一声，没再说话，与此同时，陈镒也沉吟着，没有再开口说话。
见此状况，朱祁钰总算是开了口，道。
“朕倒是觉得，首辅所言，是个不错的办法！”
他这个天子说话，和王翺的份量自然不同，话音落下，朱祁钰便见得陈镒脸色仍有担忧，似乎想开口说什么。
不过，他却抬了抬手，止住了对方的话头，道。
“朕知道，诸卿对此还有疑虑，但是，如今说什么都是纸上谈兵，总宪担心的，可能会发生，也可能不会，即便是发生了，是在朝廷能够承受的范围内，还是在朝廷不能承受的范围内，也未可知。”
“诸卿皆是为国家计，这一点，朕明白，但是，朕总觉得，该尝试的还是要尝试一下的，朝廷现在还没有到，连这点改变都折腾不起的地步。”
“这样吧，就先按首辅说的办，自今日起，未涉科道官员执掌之地朝事，非下廷议，科道官员不得妄议明奏，宗亲之事由当地官员及巡道御史覆奏，涉天家事务，都给事中及佥都御史以下，不得独奏，需有上官同奏，如上官不许，方可独奏。”
“另赐科道官员钤记一枚，由礼部铸造，镌刻姓名及密奏字样，凡加盖此钤记者，任何衙门，官员不得擅自拆封，通政司仅录上奏官员姓名及到京日期，不再存留副本，直送内阁后，由内阁大臣亲自拆封，票拟后原本送入宫中，不得另行抄录，未得圣旨，不得向其他官员泄露奏疏内容。”
这番话说下来，其他的大臣自然不好再说什么，只能低头领命，道。
“臣等遵旨！”
“嗯……”
朱祁钰点了点头，道。
“不过，除了这些之外，还有一桩事。”
“今日朕召诸卿议事，还是为了整顿官场风气，刚刚已经说了，科道是澄清朝廷风气之本，所以，科道补缺须得抓紧。”
“科道人员不足，自然监察百司各道有心无力，这是吏部之事，须得天官多多费心。”
打了巴掌，自然也要给甜枣。
或者说，刚刚的这些措施，其实并不能完全算是巴掌，这些措施除了具备限制科道的谏诤权这个作用之外，实质上还扩大了科道的监察权，让他们拥有了原本只有朝廷重臣才能拥有的直奏权。
尽管是不完整版的，但是，毋庸置疑的是，在风闻奏事的加持下，这种密奏制度，必然会使得言官们对地方的震慑力大幅度加强。
毕竟，原先的时候被弹劾了还能知道风声，但是现在，指不定什么时候，就会被参上一本。
从这个角度而言，科道的权力肯定是加强了的。
当然，这毕竟是限制了科道们的谏诤权换来的，所以，必要的安抚还是要的，事实上，这也是在场大臣们有所预料的是。
言官对天家的过分关注，是天子一直不愿意重用科道的原因，如今，这个问题被基本解决，那么，为了整顿官场风气，科道势力崛起，是必然的事。
而这第一步，自然是要有足够充足的人手和力量！
不得不说，王文在对待天子的圣旨的时候，还是足够恭谨服从的，不论心中如何作想，但是，他领旨的速度却很快。
“臣遵旨。”
拱手领命后，王天官很快做出了反应，沉吟片刻，他又开口道。
“陛下，如今科道虽有缺额，但并不严重，此次铨选，需要补足多少人，该以何标准补足，请陛下明示！”
第933章 施恩
归根到底，如今的天子，虽然登基不过两年多，但是，早已经不是当初在朝中毫无根基威望的郕王。
这等事情，天子心意若定，他们这些大臣想要阻止，难度颇大。
虽然天子说的是该尝试的要尝试，但是，这也就是给面子的说法，再纠缠下去，就是自己给自己没脸了。
不过所幸的是，众臣虽然对密奏制度有着种种忧虑，但是，就像天子所说的，朝廷暂时还折腾的起。
唯一有些不满的，大概就是内阁攫取了开拆密奏的资格。
但是，这是没办法的事，内阁的特殊性质，决定了只有它能承担这个职能。
而且，如果不交给内阁的话，那么，就只能是直送宫中，那样的话，保密性倒是达到了最佳，但是，害处却也不小。
所以目前来看，这应该算是最好的办法了。
当然，如果换了其他的衙门，作为长官的陈镒，一定会竭力争取。
但是，科道衙门，在外朝属于极特殊的衙门。
朝廷畅通言路，所以，科道官员的独立性极强。
对于科道官员来说，从来没有什么越级上奏的概念，因此，哪怕没有密奏制度，陈镒也不可能干涉这些科道官员们的奏本内容。
甚至于，对于明奏制度施加的限制，更多的反而加强了佥都御史以上的官员，对于科道的控制力，这算是一件好事。
不过，话虽如此，但是，对于内阁能够率先预闻这些密奏内容，在场的一众大臣还是有些眼红，虽然明面上不说什么，可暗地里，却已经开始盘算着，该想个什么法子，至少，不能让内阁借此机会有独大之势。
因此，虽然随着王文的一番话，话题已经转到了如何增补科道官员上，但是，底下一帮大臣的思绪，却还没有走出来。
朱祁钰坐在御座上，自然是将底下大臣的神色尽收眼底。
应该说，对于这些大臣们的担忧，他很清楚，但是，还是那句话，眼下并没有更好的办法。
他刚刚说的那些话，有些是为了堵这些大臣的口，但是，大多数却也都是实话。
密奏制度，在此前虽有先例，但是，却仅仅是用于锦衣卫和东厂当中，终明一朝，都没有大规模的使用起来，只是在明后期，好吧，主要是指嘉靖那个聪明孩子，用来控制朝堂所用。
大礼议后，为了进一步控制朝堂，嘉靖捡起了仁宗朝曾经使用过的「银印密疏」制度。
这种制度，在仁宗朝时，是仁宗皇帝为了感激扶助他登基的太子府老臣，而专门赐下的特权，更多的是为彰显身份，表明圣宠，真正使用的，却并不多。
但是，嘉靖将这一套重新利用起来，并且进一步完善，就纯纯是为了加强对朝臣的控制了。
当时，嘉靖先是赐予了所有阁臣及部分亲信大臣专门铸造的银印，准其以此印秘密禀奏，并且特意嘱咐所有持印的大臣，此为密谕，不可泄露，甚至于，嘉靖还特意规定了一套密奏的格式以为规范。
通过这种方式，嘉靖在此后的数十年当中，牢牢的控制着内阁，进而控制了整个朝局，即便是内阁大臣相互之间，也因银印密疏之制，而相互忌惮，愈发奉迎君上。
但是，也仅止于此了，终明一朝，密疏制度除了在锦衣卫和东厂广泛利用之外，在朝堂上最大规模的运用，就是在嘉靖时期，用以制衡各方势力。
所以对于朱祁钰来说，他其实也是摸着石头过河。
像这种大规模的授予御史密奏权的制度，在此前从未有过，所以，究竟会取得什么样的效果，朱祁钰虽然有所预料，但是，也不敢完全笃定。
这也是他会将开拆密疏
的权力，下放到内阁的原因之一。
虽然说保密性差了一些，但是终归，陈镒等人考虑的也有道理。
他现在要做的，就是把框架先立下来，往后的日子还长着，遇到问题，再逐渐改进便是。
当然，这种制度，必然会使得内阁能够获得很多其他朝臣不能获知的消息，隐性权力进一步扩大，有违朱祁钰最初将内阁置于次位的初衷。
不过，一则，密疏和普通的明奏不同，内阁虽有开拆密疏的权力，但是，密疏由内阁大臣启封，票拟后直送宫中，内阁大臣相互之间，不得泄露内容，更不得拿到阁议上去讨论，所以，对内阁内部也有制衡的作用。
二则，朱祁钰之所以对内阁的态度前后矛盾，是顾虑内阁势大后，会有党争之患，为此，他分割了内阁和翰林院的联系，又进一步的打压清流，如今看来，王翺这个首辅，也已经咂摸出了其中的关窍，所以，才有了他今天的表现。
如果说，内阁能够谨守本分，不在胡乱把手伸向清流，那么，这项权力，暂时还是可以交给内阁的。
至于隐患……或许会有阁臣，借此机会拉拢科道。
但是，如果他们真的这么做了，那么，朱祁钰正好有机会从内阁收回这项权力，对密奏制度做进一步的改进。
最重要的是，在明奏密奏泾渭分明的情况下，科道的谏诤权被限制，即便是被拉拢了，也不可能像以前一样，动辄裹挟朝议。
至于密奏，这种形式最有利的，其实是朱祁钰这个天子。
明奏递上来，经过通政司，内阁，司礼监等诸多机构，而且，有些还会在早朝上奏禀，基本不可能保密。
这事实上对于朱祁钰来说，也是一种约束。
既然朝野上下都知道有这份奏疏存在，也知道大致的内容，那么，朱祁钰如果不予批复，或者批复的不合某些大臣的心意，很容易在朝堂上引起争论。
但是密奏的形式，最多只有某个内阁大臣知道内容，即便是有人心怀不轨，想向往常一样「谏诤」，朱祁钰完全可以直接丢到一旁，当它完全不存在，密奏制度下，只要朱祁钰不想，那么这奏疏中的内容，实际上就不存在。
所以说，目前这种状况，肯定不是最终的结果，但是，相当长的一段时间内，至少会维持一段平衡期。
解决了这个问题，那么剩下的其实就简单了，王文这个吏部尚书，当的向来很是得力，像是上次京察那么大的事，他都办的妥妥当当，自然不可能被眼下这点小事难住。
他之所以当着这么多人的面请示，说白了，是在给朱祁钰递台阶。
这么久以来的君臣关系，可不止是于谦跟朱祁钰形成了默契，在铨选问题上，老王大人对皇帝的精神领会，只会更胜一筹。
天子前头费了这么长的时间，来给科道上枷锁，那么，必然是早就想好了该如何施恩。
这种状况下，老王大人自然不可能抢这个风头。
于是，沉吟片刻，朱祁钰道。
「如今科道的确缺乏人手，但是，这是因为，都察院有一半的科道官员，都被派遣到各处负责整饬军屯的事宜。」
「这批人回来之后，都察院的员额应该是超额的，按于少保和金尚书给朕的奏报，军屯之事，年前大抵可以尘埃落定，如此一来，这批人必会回归朝廷。」
「不过，既然要澄清官场之风，科道员额偶有超出，倒也无妨，如此，吏部可从速拟定考课章程，待对此次新晋转调的御史予以考核，合格者留任，不合格者黜落，皆依其功绩，暂且不拘员额。」
好嘛，果然是大手笔！
就像天子所说的，都察院的确缺人，但
<div style="text-align:center;">
<script>read_xia();</script>